科學發展觀是全面建設小康社會和推進社會主義現代化建設始終要堅持的重要指導思想，構建和諧社會是全面建設小康社會的重要內容。在構建社會主義和諧社會的進程中，必須認真貫徹全面落實科學發展觀，這是由科學發展觀的基本內容和本質規定所決定的。
據文匯報報道，只有堅持全面、協調、可持續發展，才能在經濟實力不斷增強的條件下，逐步理順各方面的經濟社會關系，促進經濟社會發展更加健康有序，各項社會事業蓬勃發展，社會管理和公共服務不斷完善和創新，安定團結的政治局面持續鞏固，黨的構建和諧社會的能力不斷增強。
黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會，使我國的社會主義現代化建設的總體布局，由發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會的內容，實現了四位一體的飛躍。去年底的中央經濟工作會議明確提出，要以科學發展觀統領經濟社會發展全局。實踐充分證明，科學發展觀是符合我國實際狀況的，是全面建設小康社會和推進社會主義現代化建設始終要堅持的重要指導思想。
正確把握科學發展觀與構建社會主義和諧社會的關系
科學發展觀的基本內涵是：一要堅持發展，發展是硬道理。二要以人為本，促進人的全面發展。三要實現經濟社會全面、協調、可持續發展。社會主義和諧社會的基本內容是：一要建立起人與人之間互相尊重、互相信任的社會關系。二要全體人民各盡其能、各得其所、和諧相處。三要和諧興國、和諧創業、和諧安邦。科學發展觀是全面建設小康社會和推進社會主義現代化建設始終要堅持的重要指導思想，構建和諧社會是全面建設小康社會的重要內容。在構建社會主義和諧社會的進程中，必須認真貫徹全面落實科學發展觀，這是由科學發展觀的基本內容和本質規定所決定的。這主要表現在以下方面：
（一）加快經濟發展是科學發展觀的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的物質基礎
樹立和落實科學發展觀，就是要緊緊抓住發展這個主題，突出以經濟建設為中心，促進經濟社會又快又好地發展。
構建社會主義和諧社會，從根本上說決定于經濟發展的總體進程。社會的發展首先決定于經濟的發展，經濟的發展必定推動整個社會的發展。社會主義和諧社會的繁榮和興旺，是需要經濟基礎來支撐的。只有經濟的充分發展，才能為構建社會主義和諧社會提供雄厚的物質基礎；只有經濟的充分發展，才能最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要，從而實現我們黨更好地代表最廣大人民的根本利益要求。所以，在推進社會主義和諧社會發展中，要防止因為強調各方面的全面發展而忽視經濟發展在社會發展中的基礎地位。我們必須在堅持以經濟建設為中心的基礎上，來統籌協調各方面的發展，促進經濟社會和人的全面發展，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。
從目前情況看，盡管我國經濟長時期保持了快速增長，但由于我國基本國情所決定，我們與發達國家人均GDP和收入水平還有很大差距。現有的經濟發展能力和水平，與人民群眾日益增長的物質文化需要還不相適應，經濟社會中的很多不和諧因素，在很大程度上都是與發展還不充分有聯系。因此，在社會主義和諧社會發展過程中，要始終堅持把發展放在首位，發展是黨執政興國的第一要務。只有經濟發展了，構建社會主義和諧社會才能有充分的物質保障。
（二）以人為本是科學發展觀的本質規定，也是構建社會主義和諧社會的內在要求
以人為本就是一切從人民群眾的需要出發，促進人的全面發展，實現人民群眾的根本利益。這是科學發展觀的本質規定。人與人之間相互尊重、相互信任、和諧相處是構建社會主義和諧社會的內在要求，也是堅持以人為本的具體體現。
在構建社會主義和諧社會的進程中，堅持以人為本，就是在堅持以經濟建設為中心，推動經濟社會不斷進步中，社會主義社會為每個人實現自我價值和生產要素的投入產出創造出一個公平競爭、機會均等的機遇，使他們促進社會經濟發展的活力競相迸發，使他們創造社會財富的源泉充分涌流，在這個過程中始終堅持以人民的根本利益為目的和出發點。
堅持以人為本，就要不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，特別是要鼓勵人們依法經營，勤勞致富，先富帶后富，努力實現共同富裕。堅持以人為本，就要為充分發揮人的聰明才智創造良好的社會環境，特別是要努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好社會氛圍，激發全社會的創造活力，推動社會不斷進步。堅持以人為本，就要切實保障人民參政議政的權利，使人民當家有權，做主有位，特別是把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。
（三）全面、協調、可持續發展是科學發展觀的基本主線，也是構建社會主義和諧社會的核心內涵
科學發展觀強調全面、協調、可持續發展，是經濟發展、政治發展、社會發展和人的全面發展的統一，是經濟社會與人口、資源、環境的統一。全面、協調、可持續發展作為科學發展觀的基本內容是相互聯系的整體。全面是指空間各個方面都要發展，協調是指內部各個方面的關系彼此要相互適應，相互促進，可持續是指時間的延續，強調發展進程的持久性、連續性和可再生性。
只有堅持全面、協調、可持續發展，才能在經濟實力不斷增強的條件下，逐步理順各方面的經濟社會關系，促進經濟社會發展更加健康有序，各項社會事業蓬勃發展，社會管理和公共服務不斷完善和創新，安定團結的政治局面持續鞏固，黨的構建和諧社會的能力不斷增強。只有在社會主義和諧社會可持續發展的基礎上，才能實現和諧創業、和諧安邦、和諧興國的偉大使命。
構建社會主義和諧社會過程中面臨的主要問題
社會主義和諧社會是建立在社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義精神文明協調發展基礎上的，但是我國仍然處在社會主義初級階段，在此階段，由于社會主義市場經濟體制還不完善，社會主義民主政治還需要加強，社會主義精神文明還需要積極推進，它們自身發展還存在一些薄弱環節和相互之間不協調等因素，這在一定程度上制約和影響了和諧社會的發展。這些不利因素主要表現在以下方面：
在經濟方面。隨著經濟市場化程度迅速提高，經濟發展中結構性矛盾日漸突出。由于我國經濟增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、高成本、低產出、低效益的問題仍然相當嚴重。隨著工業化和城市化步伐加快，農村大量富余勞動力向非農領域轉移，未來幾年人口總量仍將保持增長，勞動就業壓力越來越大。農村貧困人口、城鎮下崗失業人員和貧困居民等社會困難群體的問題急待解決，人口、資源、環境壓力進一步加大。為實現經濟較快增長，付出了消耗大量能源資源和增加環境污染的較大代價，在某些方面已經嚴重超出我們的實際承受能力。
在分配方面。收入分配差距拉大。首先，城鄉收入差距拉大。城鎮居民人均可支配收入占農村居民人均純收入的比例，1984年為1.71：1，2003年達到了3.23：1。如果僅考慮貨幣收入，剔除農民收入中的實物部分，目前城鄉收入差距將擴大為4倍多。如果考慮到城市社會福利方面因素的差異，城鄉實際收入差距將進一步擴大到6倍左右。其次，地區之間收入差距拉大。再次，社會群體之間收入差距拉大。社會財富呈現向少數人轉移的態勢。
在政治方面。如何在不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要的同時，維護好實現好發展好人民當家作主的各項權利，許多工作還需要進一步改進。完善社會主義市場經濟的立法工作還跟不上社會主義市場經濟現實發展的要求，有的地方立法還在一定程度上存在著片面反映部門利益的不正常現象。在執法上，有法不依、執法不嚴的問題還有待于解決。一些領導干部以言代法、以權代法的現象還仍然存在。在決策中缺乏科學化、民主化程序，不深入調查研究，不廣泛聽取意見，不經專家論證，決策隨意性比較大。
在文化方面。首先，城鄉教育差距較大。全社會教育投資投在城市的約為3/4，而投在農村的不到1/4。其次，落后腐朽文化還有一定市場。不少群眾自覺不自覺地相信因果報應、命中注定、燒香拜佛、占卦算命、看風水等。再次，西方敵對勢力通過散布和傳播反動腐朽文化和西方價值觀，腐蝕人們的精神世界。
上述情況說明，這些問題如不能盡快解決，將嚴重影響社會主義和諧社會的發展。
堅持以科學發展觀為指導，推進社會主義和諧社會的發展進程
當前，經濟、政治、文化等方面出現的問題，除了傳統體制和發展模式累積的原因外，另一個重要原因是在實踐中背離科學發展觀的要求所造成的。科學發展觀的本質規定和社會主義和諧社會的內在要求告訴我們，構建社會主義和諧社會，必須以科學發展觀為指導。背離科學發展觀要求，整個社會就難以和諧發展。全面貫徹落實科學發展觀，推進社會主義和諧社會的發展，應主要從以下幾個方面著手：（一）以科學發展觀為指導，促進經濟持續快速協調健康發展，為構建社會主義和諧社會提供物質基礎
發展是硬道理，是構建社會主義和諧社會的首要任務。必須緊緊抓住戰略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。針對經濟生活中出現的主要問題，要更新發展觀念，開拓發展思路，豐富發展內涵，用發展的辦法解決發展中的問題，用市場的手段解決市場中的矛盾，按照科學發展觀要求，建立起促進經濟持續快速協調健康發展的運行機制。
1、推動經濟結構調整，促進產業結構優化升級。一要協調產業發展關系。按照統籌城鄉發展的要求，始終高度重視“三農”問題，加快農業發展，特別是加快推進中西部地區農業發展整體水平。加快發展現代服務業，改造提高傳統服務業，提高第三產業在國民經濟中的比重。二要推動產業結構優化升級，要堅持走以信息化帶動工業化的新型發展道路，推動產業結構調整與升級，著力增強自主創新能力和核心競爭力，全面提升產業的發展水平。三要增強關鍵行業和領域的控制力。四要支持企業大力開發具有自主知識產權的關鍵技術，健全技術研究開發體系，增強企業的研究開發能力。
2、加快轉變經濟增長方式，全面提高國民經濟的整體素質和競爭力。緩解經濟發展中能源、資源約束的矛盾，需要盡快扭轉高消耗、高污染、高投入、低產出、低效益的狀況，加快轉變經濟增長方式。要按照科學發展觀的要求，以經濟結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以轉變經濟增長方式為切入點，全面提高國民經濟的整體素質和競爭力。要充分發揮科學技術第一生產力的作用，著眼于提高經濟發展的質量和效益，真正把經濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。
3、堅持公平與效率的統一，進一步增強全社會的創造活力。構建社會主義和諧社會，要正確處理公平與效率的關系，初次分配注重效率，再分配注重公平；在經濟生活中把效率放在第一位，在社會生活領域把公平放在第一位。市場經濟不會自發帶來社會公平，政府干預是維護和實現社會公平的基本手段。在實踐中要積極創造既有利于生產力發展，又有利于實現人的全面發展的體制和機制，讓經濟增長和社會發展的成果惠及社會全體成員。
4、促進區域經濟協調互動，優勢互補，實現各地區共同發展。實施西部大開發，振興東北老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展。要積極發揮市場機制在區域發展中的重要作用，充分發揮各地區的比較優勢，根據全國統一大市場的要求，結合本地經濟特色，加強地區之間的經濟協作，促進產業在地區之間合理轉移。各地區要積極發揮其有市場競爭力和比較優勢的產業，逐步形成以市場為紐帶、以當地經濟為依托、互利互補的發展局面。
5、提高對外開放水平，拓展經濟發展空間。在構建和諧社會中，要更加積極主動地對外開放，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源、兩類人才，進一步拓展經濟發展的空間。要加快轉變外貿增長方式，推動外資從數量增長為主向以質取勝轉變，推進貿易方式和市場多元化，積極促進出口商品結構優化，提高傳統出口商品的質量、檔次和售價，增加自主品牌的出口，限制資源型和高耗能商品出口，促進加工貿易轉型升級，提高出口商品附加值。
（二）以科學發展觀為指導，大力發展社會事業，為構建社會主義和諧社會提供良好的社會環境
經濟發展是社會發展的前提和基礎，也是社會發展的根本保證；社會發展是經濟發展的目的，也為經濟發展提供精神動力、智力支持和必要的發展條件。因此，在構建社會主義和諧社會的歷史進程中，必須以科學發展觀為指導，大力發展社會事業，促進經濟社會全面協調發展。
1、大力發展教育、科技、文化、衛生等事業。一是建設現代國民教育體系，優化教育結構和教育資源，當前特別是要大力發展義務教育、農村教育、職業教育和培訓。二是大力發展社會主義先進文化，積極發展文化事業，加強精神文明建設。三是要積極發展高新技術，打造國際國內知名品牌，開發具有自主知識產權的核心技術，占領高新技術產業制高點。要完善鼓勵創新的政策體系，促進創新成果不斷涌現。四是加快城鄉公共衛生體系建設，盡快建成全國疾病預防控制體系，基本完成突發公共衛生事件醫療救治體系建設。嚴格控制醫療價格和醫療收費，堅決糾正衛生領域的不正之風。五是實施積極就業政策，把促進擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置，堅持在發展中解決就業問題，逐步確立有利于擴大就業的經濟結構和增長模式，形成更多的就業增長點。
2、健全和完善社會管理和公共服務功能。一是進一步完善社會管理體系，整合社會管理資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。二是要改善社會組織方式和管理方式，由過去政府包辦社會事業，轉變為政府機構、市場組織、社會團體共同參與社會事務管理，促進分工合理、調控有序、治理有效，形成社會管理合力。三是政府要發揮引導、協調和必要支持的作用。廣泛調動社會各方面的積極性，促進社會事業蓬勃健康發展。四是要調整和完善社會結構、社會組織和社會關系，最大限度地激發社會各群體、各組織的創造活力，形成全社會的和諧互動。
3、不斷提高協調社會各階層利益的能力。隨著社會主義市場經濟發展，我國原有的利益格局發生了深刻的變化，出現了新的社會階層和日益多樣化的利益體系，從而使社會關系更為復雜。要認真考慮和兼顧不同社會階層的利益。
（三）以科學發展觀為指導，進一步深化改革，為構建社會主義和諧社會提供體制保障
當前經濟社會生活中出現的一些矛盾和問題，與體制機制不完善有直接關系。要從根本上解決這些問題，必須深化各項改革，形成一個促進經濟社會協調發展的體制機制，為構建社會主義和諧社會提供有力的體制保障。
1、進一步轉變政府職能。一是要強化公共服務職能，健全公共服務體系，理順中央與地方的財權和事權，加強教育、文化、公共衛生等基礎設施建設，增強公共服務質量。二是不斷提高社會管理水平，完善人口和就業管理，加強社區管理，改進社會管理方式，建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和風險的能力。三是要加強和改善宏觀調控，搞好市場監督和管理。要減少和規范行政審批，加強規劃制定、政策協調和信息服務，加大整頓和規范市場經濟秩序的力度，完善市場監督體系。四是加強政府部門的專業化建設，依法行政，科學行政，提高行政效率。五是推動社會決策的科學化、民主化和公開化，提高社會政策制定水平。建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制，建立多種形式的決策咨詢制度和信息支持系統。
2、進一步深化社會領域的改革。一是要改革教育體制，構建現代國民教育體系和終身教育體系。國家在保障基礎教育的同時，要提高高層次人才的培養能力，加快培育高水平專業技術教育體系。二是改革科技管理體制，加快國家科技創新體系建設。三是改革公共衛生管理體制，提高公共衛生服務水平和突發性公共衛生事件的應急能力。四是深化文化體制改革，逐步建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制。五是建立健全社會保障體系，最大程度地降低社會風險。
3、進一步深化經濟體制改革。一是繼續深化企業改革。完善國有資產監督管理體制，加快建立健全現代企業制度，積極推進國有經濟布局和結構調整，防止國有資產流失。積極鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，不斷提高非公有制經濟的產業層次和企業素質。二是著眼于完善現代市場體系，促進資源優化配置。加快資本、勞動力、技術等要素市場和社會信用體系建設。三是積極推進宏觀管理體制改革。宏觀調控是社會主義市場經濟的重要內容，貫穿社會主義市場經濟發展全過程。要繼續深化宏觀管理改革，建立完善的宏觀調控體制和機制，增強調控的有效性和調控手段相互配合的協調性，為經濟快速穩定發展創造一個良好的宏觀環境。四是及時將改革的成果納入法律制度體系。按照確立制度、規范權責、保障權益的要求，及時將比較成熟的改革舉措和政策規定以法律法規的形式加以規范化、制度化。五是要妥善處理改革發展穩定的關系，既要敢于攻堅，銳意進取，又要兼顧各方，積極穩妥，切實把握好政策措施出臺的時機、力度和節奏，綜合配套，統籌協調，有機銜接，相互促進，真正落到實處。
