范恒山（國家發改委地區經濟司司長、《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》起草組負責人）

    《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》整個規劃以“六個突出”為主要特征，為我國大河三角洲的科學開發提供了新的模式。

    首先，突出可持續發展。

    黃河三角洲地區自然資源豐富，是我國最具開發潛力的大河三角洲之一。但由于成陸時間短，生態環境相對脆弱，如果沿襲傳統的開發模式，勢必會對生態環境造成較大破壞。為此，牢固樹立生態文明觀念，突出高效生態經濟主題，成為《規劃》的首要要求。

    其次，突出錯位發展。

    從黃河三角洲地區內部來看，各市市情特點不盡相同�！兑巹潯穱�繞形成分工明確、布局合理、錯位發展的新格局，明確提出要充分發揮各地的比較優勢，立足現有產業發展基礎，加大主導產業培育力度，構建特色鮮明的生態產業體系。

    再次，突出一體化發展。

    區域經濟一體化發展是大勢所趨，《規劃》在不同方面體現了這一時代要求。如在產業布局方面，要求實行重大產業項目統一布局、陸地海洋統一布局、重要資源統一管理，共同推動黃河三角洲高效生態經濟區形成良性互動、互為支撐、一體化發展的新格局。

    第四，突出共同發展。

    《規劃》指出，要充分發揮黃河三角洲區位優勢和后備土地資源豐富的優勢，創新區域合作機制，加強與天津濱海新區、遼寧沿海經濟帶以及山東半島在重大基礎設施建設、產業發展、企業合作等方面的全面對接，不斷提升區域合作層次和水平，在對接中加快發展，在合作中共同繁榮，促進環渤海地區加速崛起。

    第五，突出創新發展。

    在提高自主創新能力方面，《規劃》提出了整合區域科技資源，構建國家與地方創新聯動平臺和機制。在體制機制創新方面，明確了深化改革的重要領域，針對區域土地資源富足和開發資金需求大的狀況，對土地、金融等關鍵領域的改革創新給予了一定的先行先試權，為充分發揮土地資源優勢，促進高效生態經濟又好又快發展提供了強有力的保障。

    最后，突出和諧發展。

    發展高效生態經濟的最終目的是促進人與自然和諧與社會和諧，《規劃》兼顧了這兩方面的要求。在促進人與自然和諧方面，明確提出堅持保護優先，以資源高效利用和改善生態環境為主線，著力發展環境友好型產業，協調推進生態建設和經濟發展，走可持續發展之路。在促進社會和諧方面，要求以改善和保障民生為重點，大力發展社會事業，著力推進基本公共服務均等化，讓區域內百姓公平享受發展成果。

    （本報記者王宇辰、李克新整理）