11月15日下午4點，天已昏暗，西苑小區五區3號樓和7號樓之間，十幾個工人還忙著添磚、砌墻，蓋起來的磚墻已有一米多高。七八個居民站在一旁，在零下四五攝氏度的天氣中凍得瑟瑟縮縮。 “我們怕有人破壞施工，從11日換熱站開始施工以來，每天早晨8點到晚上12點輪流值班看守。”一位站崗的居民說，自發值班的有五六十人，其中有好幾個七旬老人。

    一個60平方米大的換熱站，值得那么多人挨凍受罪來看著？沒錯，就因為它，該小區260多戶的供暖添了不少波折。［起因］受凍十多年自建換熱站

    11月18日，西苑小區五區的換熱站墻體已基本建好，施工人員說，因為天冷封頂還得再等兩三天。

    眼看著換熱站快建好了，家住西苑小區五區3號樓一單元的王盈（化名）十分欣慰，她和另外兩位居民今年5月份代表本小區200多戶居民向濟南市熱電公司提交了集中供暖申請。“今年無論如何得讓大家用上暖”，起初他們抱定了這樣的決心。但他們萬萬沒想到，之后的幾個月，這集中供暖之路竟走得如此艱難。

    對西苑小區五區的供暖，許多居民都很無奈，尤其是一些老人說起來就眼含淚花。五區于十幾年前建成，共8棟樓，無集中供暖。其中6棟是國棉三廠用廠里的地和開發商置換的職工回遷房。

    這6棟樓共396戶，老人較多。一些七八十歲的老人想燒土暖，但年紀大了沒有力氣把蜂窩煤搬到家里，無奈之下一到冬天就得躲出去，或去有暖氣的兒女家，或到老年公寓住段時間。

    老人們“有家不能回”的情形讓人心酸，王盈今年也50多歲了，看到這些老人她似乎想到了以后的自己。退休前廠級干部的工作習慣，使王盈想發揮余熱，她和另外兩位熱心居民商量后，召集居民代表開會，5月12日向供熱公司提交了集中供暖申請。“隨后，我們花了一兩個星期挨家挨戶統計，共283戶居民愿意交錢集中供暖。”王盈激動地說。

    5月底熱電公司派人現場勘察后說，小區必須建換熱站才能保證供暖，而且熱電公司只管小區規劃紅線以外，紅線以內由物業負責。前兩年曾為集中供暖找過物業，抱著試試看的態度，幾位居民代表6月中下旬又去找了物業。物業公司負責人表示，物業“不好管”建換熱站的事。

    申請供熱公司的換熱站建設每年都要排長隊，擔心供熱公司忙不過來，“我們自己找施工隊建”，王盈說，商量后發起人和居民代表們做出這樣的決定。［難題一］辦完電力增容物業又不許建

    7月份，居民代表第二次找物業，另一位經理提出五區電壓不足、再建泵房電更不夠用的問題，讓居民去跑手續。隨后，幾位居民代表去天橋區供電公司申請電力增容，約7月底他們接到答復：該小區只要再加個小變壓器即可建泵房。

    電力增容實現了，物業方面還有人反對，堅持讓供熱公司去人和他們溝通。“我們居民怎么讓供熱公司來人，人家不能聽我們的呀！”王盈無奈地感嘆。

    “因為物業不許建。”王盈說，他們實在沒辦法，9月上旬去天橋區政府上訪了。9月中旬，天橋區政府信訪局、藥山辦事處、居委會、物業公司代表、2個集中供暖發起人、反對質疑的居民六方一起開了座談會。會上，信訪局、辦事處要求居民自建換熱站，必須獲得各種正規手續。對于質疑者說的噪音、 安全問題，王盈說，“當時我們就在會上承諾，換熱站建設時使用最低分貝的電機、建隔音膜，并不在朝3號樓的方向上開窗戶，如果建成后發現一項不達標，我們就整改，整改不行就停用甚至可以拆除。”

    經過這次會議，物業不再明確反對。不過10月下旬交開戶費時，因五區的房產證還沒辦下來，需要小區房產的合法手續，發起人找物業3次，有關人士給拿的文件都不對，他們跑了4次才把這個開戶費交上。

［難題二］小區有人反對施工屢遭破壞

   9月下旬，居民代表們把換熱站的選址貼在小區內公示了7天。國慶節后，熱電公司通知辦手續，10月13日發起人在小區內張貼了繳款通知，14日開始收錢。

    10月14日夜里12點，有人往王盈家窗戶上扔石頭。受驚的一家人打了110。她跟民警去派出所做了筆錄后回來，已是深夜一兩點，這時院子里還有十幾個居民等著，“當時看到鄰居們那么關心我，我很感動。”王盈回憶道。

    又過了幾天的一個晚上近11點，有人踹王盈家的門。王盈壓力非常大，“賬戶是以我的名字開的，不能找單位、物業，居民們開戶費能交給誰？我名字的賬戶上存了大家的400多萬元，我頂了多大的壓力！”她提高了嗓門說道，因為在外面站了許久，她的鼻子被凍得通紅。3個發起人制定的賬務原則是：以王盈名字開戶，一個人管密碼，一個人管存折，三方一起才能動錢。

    后來，10月7日和11月11日有人分別兩次破壞施工現場，工人打地基挖開的溝被刨壞，剛壘起不到半米的磚墻被推倒，還有工人被打。燃氣公司來人看過，說換熱站和燃氣管道達到安全距離。王盈等幾人曾想找車拉著幾個反對者，看看其他小區的換熱站建在單元樓邊究竟會不會帶來噪音、安全問題。他們私下里通過朋友等各方面關系找到這幾人做工作，有些人的工作卻一直沒有做通。

    就因為這些質疑，換熱站原本計劃9月份開工，拖到了11月11日，寒意漸深，15日最低氣溫已在零下6攝氏度。

［難題三］缺少規劃手續供暖又遇門坎

   天發西苑小區管委會王主任說，“建換熱站一事，物業管與不管都不好辦。”有居民反對，如果物業支持，反對的居民也會找物業。“他們的換熱站目前只有供熱的手續，建委、規劃正規手續都沒有。”

    “能做的我們都努力過了。”王盈說，9月中旬那次“六方會談”后，他們（發起人）接著就去天橋區建委、規劃局咨詢過。建委答復，該小區是已經規劃好的成熟小區，只要經小區內大部分居民達成共識，就可建設。規劃局答復，居民是個人，無權申請規劃許可，應該由物業提出申請。“物業不出面，這個建委、規劃手續讓我們居民自己去辦，是不可能的。大家又急著供暖，總不能再等到明年吧？”

    11月17日，和記者通電話時，想想換熱站就快建好，王盈感慨不已，她說：“我們的集中供暖能走到這一步，太不容易了，如果沒有那么多居民的支持，我早就放棄了。”靜默了幾秒，她又補充說：“還是因為我們趕上了好政策，工資漲了，有政策、有條件才能這樣一起申請集中供暖。”另外，今年恰逢濟南市幾個供熱公司管線整合，西苑小區五區才能接到熱源。據悉，熱電公司的熱源已經到了小區外，只要這換熱站建設符合技術要求即可供暖，這260多戶的供暖希望已近在眼前。