7月15日—18日，由山東省委書記姜異康親率團(tuán)隊舉行的2009（香港）山東省山東區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略說明會上，“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”作為山東最重要的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正式向海外發(fā)布，排在其后的是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　“胡錦濤總書記給山東點題藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，意味著山東先進(jìn)生產(chǎn)力最為活躍的海洋經(jīng)濟(jì)板塊即將納入國家戰(zhàn)略。”7月19日，山東省社科院副院長鄭貴斌接受本報記者采訪時認(rèn)為，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將是山東在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭新格局中實施戰(zhàn)略突破的核心指向。

　　藍(lán)色引擎

　　“按照我們的理解，總書記站在世界和全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中談打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，在空間范圍上應(yīng)該是指整個山東省。”山東省發(fā)改委一位官員接受本報采訪時說，但考慮到先期啟動及納入國家戰(zhàn)略操作層面的可行性，日前下發(fā)至沿海縣（市、區(qū)）的《關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），將空間布局暫時界定為“以沿海七市為前沿，以全省資源要素為依托”。

　　七城市，由渤海至黃海海濱順次為濱州、東營、濰坊、煙臺、威海、青島、日照。本報記者據(jù)公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，上述7城市創(chuàng)造的GDP占全省的一半以上，占全國的5%。

　　據(jù)統(tǒng)計資料，2008年，山東實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值5346億元，同比增幅達(dá)20.6%，近一倍于全省經(jīng)濟(jì)總量增速，占全省GDP比重為17.2%，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重達(dá)18%，居全國第二位。

　　顯然，山東高層希望，基礎(chǔ)設(shè)施最為完善、產(chǎn)業(yè)層次及成熟度最高的半島沿海打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，迅速形成保增長的投資新熱點。比較之下，黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)尚處開發(fā)起步階段，短期內(nèi)難以形成拉動全省經(jīng)濟(jì)增長的聚合力。

　　據(jù)本報了解，作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的“組織推動力”，規(guī)格為正廳級的常設(shè)機(jī)構(gòu)“藍(lán)色辦”將不日掛牌成立，編制在17人左右，“藍(lán)色辦”主任由省發(fā)改委主任兼任，而相關(guān)城市的對口常設(shè)機(jī)構(gòu)也在陸續(xù)籌建中。

　　作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的智囊之一，鄭貴斌告訴本報，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，將擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)運作空間，形成全省經(jīng)濟(jì)大聯(lián)動，在更高戰(zhàn)略平臺上實現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)板塊的再造。

　　正在論證中的《山東省實施集中集約用海打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)草案》顯示，山東要打造七個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。主要包括龍口灣海洋裝備制造業(yè)集聚區(qū)、濱州海洋化工業(yè)集聚區(qū)、青島董家口海洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、煙臺萊州海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東營石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。

　　山東省海洋與漁業(yè)廳副廳長王詩成告訴本報，九大核心區(qū)的開發(fā)，將集中集約利用海陸總面積約1600平方公里，其中近海陸地600平方公里，填海造地420平方公里，高涂用海180平方公里。到2020年，僅兩城七區(qū)集中集約用海的概算投資額便達(dá)到1.4萬億元人民幣。

　　為什么是山東？

　　北京大學(xué)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊開忠告訴本報，胡錦濤總書記沒有在遼寧和京津冀等其他沿海地區(qū)提出建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，有著很重要的戰(zhàn)略考慮。遼寧的腹地東三省經(jīng)濟(jì)總量約相當(dāng)于山東的一半；由于渤海為內(nèi)海，脆弱的生態(tài)不允許在京津冀沿海進(jìn)行過度經(jīng)濟(jì)活動。

　　而山東不僅有外海，且經(jīng)濟(jì)總量占全國的1/10，本身是一個有著9417萬人口的大市場，背靠中西部廣闊腹地，有責(zé)任、有實力以更為生態(tài)的發(fā)展方式，在以海帶陸、全國陸海統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展中提供示范。

　　王詩成認(rèn)為，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)打造成黃河流域出海大通道經(jīng)濟(jì)引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐。

　　“山東集中集約用海區(qū)域應(yīng)當(dāng)打破省際界限，由黃河流域內(nèi)陸省份共同開發(fā)使用，這將填補國家空間發(fā)展戰(zhàn)略的空白，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極與增長軸。”他說。

　　不過，山東雖處于東部沿海經(jīng)濟(jì)帶與新亞歐大陸橋交匯處，但目前是否為核心節(jié)點，還需商榷。

　　楊開忠分析，在沿海經(jīng)濟(jì)縱線中，山東仍是國家戰(zhàn)略盲區(qū)；日照港還只是亞歐大陸橋經(jīng)新兗石線的支線出口，與之毗鄰的江蘇連云港是亞歐大陸橋的貫通出口，而且，江蘇省沿海經(jīng)濟(jì)帶已上升為國家戰(zhàn)略。

　　“建議山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位為構(gòu)建國家海洋生態(tài)文明示范功能區(qū)，嘗試走出一條對國家海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和全國范圍內(nèi)陸海統(tǒng)籌發(fā)展可資借鑒的新路子。”楊開忠認(rèn)為。