2006年4月份以來，山東省委、省政府組織16個省直部門和單位，就構(gòu)建省會城市群經(jīng)濟(jì)圈問題，進(jìn)行了深入調(diào)研。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，做出了加快省會城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的戰(zhàn)略決策，明確了整體發(fā)展思路，出臺了一系列相關(guān)政策措施。
    加快省會城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以提高整體效益和綜合競爭力為目標(biāo)，推進(jìn)制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，加快對外開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮省會集成優(yōu)勢，有效整合各類資源，強化分工協(xié)作關(guān)系，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，完善提升基礎(chǔ)設(shè)施，增強核心城市功能，擴(kuò)大集聚擴(kuò)散效應(yīng)，努力把省會城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為南承滬寧、北連京津、東接半島、西啟黃河中下游的城市群，成為發(fā)展活力足、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)高、服務(wù)功能強、生態(tài)環(huán)境美、社會文明好的經(jīng)濟(jì)圈，成為全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心、文化中心和旅游中心，成為帶動山東中部快速崛起的堅實平臺，成為實現(xiàn)“兩個提前”和建設(shè)“大而強、富而美”社會主義新山東的有力引擎。
    圍繞上述總的目標(biāo)要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。主要是加快建設(shè)三大基地、五大中心。
三大基地：一是現(xiàn)代制造業(yè)基地。依托骨干優(yōu)勢企業(yè)，推動科技創(chuàng)新，完善生產(chǎn)配套，促進(jìn)要素集聚，大力培植擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品集群式發(fā)展。重點打造汽車及零部件、電子信息、機械裝備、石油化工、鋼鐵及有色金屬深加工、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工及食品飲料、建材等八大產(chǎn)業(yè)集群，培育新材料、新能源和生物技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、園區(qū)、村鎮(zhèn)和城市，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做大做強循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，努力把省會城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成全國有影響的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入為重點，加快農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化，打造高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。
    五大中心：一是區(qū)域金融中心。以濟(jì)南為中心，努力培育建設(shè)金融機構(gòu)聚集區(qū)，打造省會城市群經(jīng)濟(jì)圈金融平臺。重點發(fā)展全國性金融、外資金融、地方商業(yè)金融，引進(jìn)金融機構(gòu)法人總部、地區(qū)總部和結(jié)算中心，增強金融服務(wù)功能，健全金融市場體系，促進(jìn)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的高效融合。加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，形成了“金融洼地”效應(yīng)。二是現(xiàn)代物流中心。加快物流基地建設(shè)步伐，完善現(xiàn)代物流支撐體系，構(gòu)建高效便捷、功能完善的物流公共信息平臺。著力培育發(fā)展第三方物流，構(gòu)筑區(qū)域現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，使省會城市群經(jīng)濟(jì)圈成為全國有影響的現(xiàn)代物流基地。三是山泉水圣齊魯文化旅游中心。整合提升濟(jì)南、泰安、萊蕪、聊城和淄博及緊密相關(guān)的區(qū)域外旅游資源，加快形成以泰山、泉城、圣人、江北水城、房干峽谷和齊魯文化為主題和特色的旅游體系，推進(jìn)區(qū)域旅游一體化。四是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。充分挖掘齊魯文化資源，做大做強文化產(chǎn)業(yè)，使省會城市群經(jīng)濟(jì)圈成為山東由文化大省向文化強省轉(zhuǎn)變的強有力支撐，成為全國有影響的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。五是科技創(chuàng)新和人才集聚中心。充分發(fā)揮人才智力和科技資源密集優(yōu)勢，加大科技投入，建立完善科技創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力，著力構(gòu)建科技資源共享平臺、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺和專業(yè)技術(shù)開發(fā)測試平臺，形成人才高地，引領(lǐng)全省和區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
    把調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)任務(wù)落到實處，要統(tǒng)籌規(guī)劃省會城市群經(jīng)濟(jì)圈空間布局。主要是圍繞“一個核心”、“兩個圈層”、“六條軸線”展開。
    一個核心，即濟(jì)南市區(qū)。要充分發(fā)揮其全省最大的人流、物流、信息流、資金流等生產(chǎn)要素集散地的優(yōu)勢，進(jìn)一步完善城市功能，拓寬城市發(fā)展空間，以線帶點推動重點片區(qū)建設(shè)，形成連接?xùn)|西、輻射南北、體現(xiàn)區(qū)域性中心城市功能和都市景觀特色的城市發(fā)展帶、經(jīng)濟(jì)隆起帶、社會發(fā)展帶和生態(tài)景觀帶，盡快形成全國重要的現(xiàn)代化大城市和輻射周邊地區(qū)的區(qū)域性中心城市。
    兩個圈層，即緊密圈層和協(xié)作圈層。緊密層以70公里為半徑，范圍包括濟(jì)陽、商河、平陰、章丘、萊蕪、鄒平、齊河等，與中心城市聯(lián)系最密切、接受輻射最廣泛。協(xié)作層是指距中心城市150公里左右范圍內(nèi)的區(qū)域，主要包括淄博、聊城、泰安、德州、濱州等周邊城市，與核心城市聯(lián)系密切，接受中心城市的功能輻射。
    六條軸線，包括濟(jì)淄、濟(jì)聊、德濱、德濟(jì)泰、濱淄萊、聊泰萊等六條發(fā)展軸線，在開發(fā)時序上，濟(jì)淄、濟(jì)聊、德濱、德濟(jì)泰為主軸，濱淄萊、聊泰菜為次軸。它們均依托于綜合交通走廊，是省會城市群經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城鎮(zhèn)密集分布、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的聚合軸帶，也是與區(qū)域外部建立產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、擴(kuò)大腹地范圍、促進(jìn)城市聯(lián)動發(fā)展的重要通道。
    (1)濟(jì)淄發(fā)展軸線。包括濟(jì)南、淄博兩市和濱州的鄒平，是濟(jì)南和淄博中心城市連綿區(qū)，是二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)聯(lián)系緊密、城市化水平較高的區(qū)域，是帶動省會城市群經(jīng)濟(jì)圈整合發(fā)展的增長極。應(yīng)充分發(fā)揮濟(jì)南、淄博的綜合優(yōu)勢，做大做強交通裝備、電子信息、機電冶金、石油化工、紡織服裝、新材料、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把該區(qū)域建成現(xiàn)代制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和以泉城文化和齊文化為特色的旅游基地。
    (2)濟(jì)聊發(fā)展軸線。依托濟(jì)邯鐵路、濟(jì)聊高速等交通走廊，重點培植汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、紡織、醫(yī)藥、化工、有色金屬生產(chǎn)及深加工等支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大以“泉城”與“江北水城”為特色的旅游業(yè)。
    (3)德濱發(fā)展軸線。依托國家規(guī)劃的德東線鐵路和擬建設(shè)的濱德高速，沿軸形成由德州、濱州等大城市和若干中小城市組成的城鎮(zhèn)密集帶，著力培植食品、紡織、化工、機械、汽車零部件、通用飛機制造及港口物流等產(chǎn)業(yè)，加強與京津冀的聯(lián)系，建設(shè)省會城市群經(jīng)濟(jì)圈出海通道，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。
    (4)德濟(jì)泰發(fā)展軸線。依托京滬鐵路、京滬高速、104國道等交通設(shè)施，加強經(jīng)濟(jì)交流與合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點發(fā)展電子信息、交通裝備、機械制造、無機非金屬材料、輸變電設(shè)備以及新能源、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展“山泉”品牌旅游業(yè)，盡快把該區(qū)域培植成為新的產(chǎn)業(yè)集聚帶。
    (5)濱淄萊發(fā)展軸線。依托淄東線、辛泰線、濱萊高速、205國道等，打造以石油化工、新材料、鋼鐵、機械制造、交通設(shè)備、紡織服裝等為重點的產(chǎn)業(yè)聚集帶。
    (6)聊泰萊發(fā)展軸線。依托國家規(guī)劃的聊泰青高速和濟(jì)邯鐵路延長線，沿軸線形成由聊城、泰安、萊蕪等大城市和若干中小城市的城鎮(zhèn)密集帶，重點發(fā)展鋼鐵、機械、紡織、食品、醫(yī)藥、能源、電纜電器、新型建材、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)，輻射帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展。