居民小區是城市的基本居住單位，近年來，有關小區物業和居民之間的糾紛不斷出現。省政協特邀委員、齊魯律師事務所主任蘇波在省兩會期間，根據自己的工作實踐作出了關于加強業主委員會建設的提案。提案建議，基層政府應該直接委派人員參加業委會，切實維護全體居民的利益。

    蘇波曾經擔任過濟南中潤富華園小區的業委會副主任，他認為不少小區的業委會其實就是一個虛的機構，因為大家都忙于自己的事務無暇顧及，另外不少人對業委會的事情沒興趣、漠不關心。還有一些小區業委會真正干事的都是些七八十歲的老頭老太太，他們的精力和能力畢竟有限。

    蘇波告訴記者，根據目前的物業管理體制，業主委員會是業主大會的常設機構，業主大會和業主委員會在物業管理中處在核心地位，它的職能主要有兩個方面：一是全面管理小區，包括對建筑物、車位、各種附屬設施的產權管理和運營維護，籌集和管理資金，制定管理規則；二是選聘和解聘物業公司，并監督物業公司履行物業合同。

    “但是，從全省范圍看，目前業主委員會沒有承擔起上述職責，也不具備有效工作的條件。據調查，全省城市居民小區成立業主委員會的比例不足25%。真正發揮功能的業主委員會占城市居民小區的比例不足5%。”蘇波認為，這一現狀凸顯出業主委員會的現有組成方式不符合實際。

    蘇波建議，由基層政府直接委派管理人員、工程技術人員和財務人員參加業主委員會，切實維護業主利益，并由政府部門對上述人員進行統一規范化管理。“他們可以籌備成立業委會，平時作為業委會的常設機構，負責日常工作，1個人可以同時在10個小區工作，有關財務、房屋維修等方面的工作，他們都可以做。另外，政府派駐人員應當接受業主大會的考評，接受業主的監督。”蘇波認為，這些人的報酬可以從小區的物業費中支付。這些人員與政府簽訂聘任制合同，由政府統一管理。