董國勛接受本報記者采訪。張中 攝

提問對象  省勞動保障廳廳長董國勛

    政府工作報告中提出，2009年全省新增城鎮就業90萬人，登記失業率控制在4.6%以內。在省政府承諾辦好群眾普遍關心的五件實事中，第一件是“千方百計擴大就業”，第二件是“完善社保體系提高保障水平”。金融危機將對全省就業形勢產生多大的沖擊？我省將采取哪些措施積極抵御金融危機帶來的影響？2月17日，本報記者采訪了省勞動和社會保障廳廳長董國勛。

    本報記者  楊飛越

就業形勢
在六市設立失業動態監控點   
    齊魯晚報：在今年兩會上，代表和委員非常關注金融危機對就業的影響，請問目前全省的就業形勢如何？

    董國勛：為及時準確地掌握全省的就業情況，我們加大了失業監控力度，建立了失業動態定點監控制度。我們從濟南、青島、淄博、煙臺、濟寧、聊城6個市中，選擇用工企業相對集中、外出農民工相對集中的縣（區、市）和鄉鎮作為監控點，對人力資源市場、大中型企業、民辦職業中介機構等進行定點監測，每周報告一次就業失業動態，隨時報告突發情況，做到及時發現苗頭性問題，及時采取措施解決。在全省范圍內建立人力資源市場供求分析狀況月報制度，每月報告一次就業供求狀況和變化趨勢。

    從目前我們掌握的情況來看，金融危機確實給全省就業工作帶來很大壓力，任務艱巨，但是我們有信心通過積極作為，科學務實的工作，防止失業率攀升，與全社會一起渡過難關。

    齊魯晚報：金融危機蔓延后，我省采取了哪些措施來積極擴大就業？

    董國勛：當前，國際金融危機的影響正在加深，國內經濟增長放緩，給我省就業工作帶來較大困難，就業形勢相當嚴峻。為有效應對國際金融危機對我省就業和社會保障工作造成的影響，春節前由廳領導帶隊，分成8個小組到基層、企業開展調研，進一步摸清了有關情況，在此基礎上研究制定了相關政策措施。2009年1月，與省政府辦公廳頒布《關于促進以創業帶動就業工作的意見》，出臺19條措施促進創業，充分發揮創業倍增效應；與省財政廳聯合下文，從1月1日起，提高失業保險金標準，調整企業退休退職人員基本養老金；與省財政廳、國稅局、地稅局下發通知，制定6條重要措施，允許困難企業在一定期限內緩繳社會保險費，階段性降低4項社會保險費率，使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位，鼓勵困難企業通過開展在職培訓等方式穩定職工隊伍，鼓勵困難企業盡量不裁員或少裁員。

    齊魯晚報服務活動有力支持就業工作

    齊魯晚報：目前，省勞動保障廳和齊魯晚報正聯合主辦2009年系列服務活動，請問您對此作何評價？

    董國勛：省勞動保障廳和齊魯晚報聯合主辦2009年系列服務活動，旨在全面貫徹落實國家相關部委的要求，積極應對當前經濟形勢對就業工作的不利影響，動員社會各方面力量，為高校畢業生、城鎮失業人員和農民工等群體提供及時有效的就業服務，促進各類群體實現就業與再就業。這項活動充分發揮了媒體和政府部門各自的優勢，是我們在新的就業形勢下開展的一項有益的探索，全省17市聯動、政府和媒體聯動，這將為我們做好2009年的就業工作提供強有力的支持，我對此非常贊同,也對齊魯晚報積極履行社會責任表示感謝。 

今年目標  大力開發公益性崗位安置就業

    齊魯晚報：2009年我省將采取哪些新措施繼續擴大就業總量？

    董國勛：2009年全省就業工作的目標是，全省實現新增城鎮就業90萬人以上，力爭100萬人，農村勞動力轉移就業100萬人以上，力爭120萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。2008年全省就業局勢基本穩定，全省城鎮新增就業114.7萬人，農村勞動力轉移就業149.9萬人，完成全年目標任務的114.7%、125%，連續五年實現城鄉就業雙過百萬，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。

    今年我們采取以下措施做好就業工作：一是實施更加積極的就業政策。全面落實《國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》和省政府辦公廳《關于促進以創業帶動就業工作的意見》及《加強就業培訓提高就業與創業能力的意見》等文件，進一步完善積極的就業政策和創業政策，強化創業服務，鼓勵、吸引、扶持更多的勞動者創業，帶動更多的人就業。二是努力擴大就業規模。研究制定關于采取積極政策穩定就業形勢的有關政策，堅持“一保、一增”兩手抓，努力確保企業崗位不流失、有增長。“一保”，即鼓勵企業盡量不減員或少減員，“一增”，即大力開發公益性崗位安置就業，在此基礎上鼓勵引導失業人員通過非全日制、臨時性、季節性、彈性工作等靈活形式就業。三是加強就業服務。及時將下崗失業人員納入登記失業人員范圍，落實有關扶持政策，保障其基本生活。開展就業援助月、春風行動、高校畢業生就業服務月等專題活動，重點對農民工和高校畢業生實行免費就業服務。目前全省已有12.2萬農民工通過“春風行動”找到了工作。四是制定實施“職業培訓特別計劃”，充分運用就業資金和失業保險基金，加強企業職工崗位培訓、城鎮失業人員再就業培訓、農民工技能培訓以及初高中畢業生勞動預備制培訓，進一步增強就業能力，減少失業。

    目前各市按照省里的統一部署，正積極研究貫徹落實意見，各項扶持政策已初見成效。農民工就業  農民工創業3年內免多項稅費

    齊魯晚報：金融危機帶來大量農民工返鄉，2009年針對農民工就業將采取哪些措施？

    董國勛：我省將多渠道促進農民工就業，各級公共就業服務機構將開設農民工窗口，提供免費就業咨詢、崗位信息和職業介紹，對在用工地穩定就業半年以上的失業農民工，及時辦理失業登記手續，對符合條件的及時核發一次性生活補貼。把因返鄉而新增的農村“零轉移貧困家庭”作為就業幫扶重點，及時提供“一對一”就業援助服務。

    我省大力支持農民工返鄉創業，加快清理和消除阻礙創業的各種行業性、地區性、經營性壁壘，涉及場地、信息、工商登記、納稅服務等方面的創業政策向農民工傾斜。從事創業活動，自首次注冊登記之日起3年內免收管理費、登記費和證照類有關行政事業性收費，對從事農林牧漁服務業項目的，免征企業所得稅。我省將及時為返鄉農民工提供創業培訓、開業指導、 項目開發、 創業孵化、跟蹤扶持等服務。

    此外，還將加大小額擔保貸款對返鄉創業農民工的扶持力度，對生產規模較大、安置人員較多的可按每人不超過5萬元的額度發放貸款；個人申請小額貸款并從事微利項目的由財政據實全額貼息，從事非微利項目的給予50%的貼息。大學生就業  針對高校畢業生開展失業登記

    齊魯晚報：受當前經濟形勢的影響，一些企業放棄新招用大學生計劃，導致高校畢業生就業形勢更加嚴峻。請問勞動保障部門在促進高校畢業生就業方面有什么新的措施？

    董國勛：對于高校畢業生的就業問題，省委、省政府高度重視，各級各有關部門非常關注。勞動保障部門將充分發揮自身職能作用，積極采取措施，幫助高校畢業生實現就業。一是加大失業登記和職業介紹服務力度。把高校畢業生失業登記作為就業服務的重要內容之一，并針對高校畢業生的實際需要，積極開展職業介紹、 職業指導、 職業培訓、 勞動保障代理等一條龍服務，進一步暢通高校畢業生就業的渠道。二是加大對貧困高校畢業生的就業援助力度。對生活困難家庭、 單親家庭和城鎮零就業家庭與農村零轉移就業貧困家庭中的高校畢業生給予重點關注，建立完善相關的就業跟蹤服務制度，提供一套針對性強的就業服務方案，實行動態管理服務。三是加大創業培訓力度。把高校畢業生納入到全省創業培訓項目范圍內，在高校廣泛進行創業培訓項目推介活動，并提供小額擔保貸款，扶持大學生通過自謀職業和自主創業實現就業。四是加大專項就業服務主題活動力度。繼續聯合有關部門開展好高校畢業生就業服務月活動、高校畢業生就業網絡聯合招聘月活動、大學生就業見習計劃，積極促進大學生多渠道、多形式就業。