去年經濟社會發展取得顯著成就
本報濟南2月13日訊 今天，姜大明省長在省十一屆人大二次會議上作的政府工作報告中說，過去的一年是極不尋常、極不平凡的一年。在這一年中，全省人民經歷了一系列大事、難事，在黨中央、國務院和中共山東省委的正確領導下，我們協助國家有關部門妥善處理重大安全事故；全力支持抗震救災，積極開展災后對口援建；在駐魯部隊大力支持下戰勝嚴重滸苔災害，全力做好奧運安保工作，保證了奧帆賽、殘奧帆賽的順利舉辦。在過去的一年中，國內外經濟環境發生了急劇變化。我們始終堅持把發展作為第一要務，靈活審慎地把握宏觀調控的方向、重點、節奏和力度，采取一系列促進經濟平穩較快發展的政策措施，努力化解經濟社會運行中的突出矛盾和問題。年中，針對經濟增速放緩的情況，我們全力穩增長、控物價、調結構、增效益、促民生、保穩定，防止經濟出現大的起落。在中央擴內需、保增長政策出臺后，我們及時制定 21條政策措施，加大各項工作的落實力度。全省經濟實現平穩較快增長，社會事業全面進步，圓滿完成了省十一屆人大一次會議確定的各項目標任務。
經濟建設成效顯著。全省實現生產總值 31072.1億元，增長 12.1% ，按平均匯率計算，人均4749美元；農業連續6年豐收，糧食總產達到 852.1 億斤；規模以上工業增加值達到16718.8億元，增長13.8% ；服務業增加值達到 10367.2 億元，增長14.0% 。地方財政收入 1956.9 億元，增長16.8% 。發展活力和后勁進一步增強，完成全社會固定資產投資 15435.4億元，增長23.1% ；實現社會消費品零售總額 10381.2億元，增長23.0% ；外貿進出口總值 1581.4億美元，實際到賬外資 82.0億美元，分別增長29.0% 和10.2% ；金融機構存、貸款余額分別達到 26930.2億元和 20053.9億元。物價漲幅得到有效控制。
政治建設不斷加強。民主法制建設扎實推進，依法行政取得新的成效，全年提請省人大審議地方性法規草案8 件，發布政府規章8件；基層民主進一步擴大，村民自治、社區居民自治和企事業單位民主管理制度逐步完善；普法和依法治理深入開展，人民調解、法律服務和法律援助普遍加強；執法公信力建設扎實推進，社會公平正義得到維護。“平安山東”建設深入開展。安全生產形勢保持穩定，事故起數和死亡人數持續下降。 通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，政府職能加快轉變，社會管理和公共服務水平進一步提高，行政審批制度改革不斷深化，政府信息公開加快推進。嚴肅查處了一批違紀違法案件和腐敗分子。
文化建設步伐加快。社會主義核心價值體系建設扎實推進，群眾性精神文明創建活動成效明顯，公民道德素質和城鄉文明程度進一步提高。文化體制改革取得實質性進展，省屬出版、發行、影視、報業傳媒單位轉企改制和股份制改造初步完成。文化產業快速發展，全省文化產業增加值突破800億元。文化惠民工程順利推進。新聞出版、廣播影視、文學藝術、社會科學等事業健康發展。成功舉辦第二屆山東文博會、第五屆中國京劇藝術節和首屆山東國際大眾藝術節等重要活動，創作生產了一批以電視劇《闖關東》為代表的文化藝術精品。全民健身活動蓬勃開展，競技體育實現新的突破，在北京奧運會、殘奧會上我省體育健兒創歷史最好成績，第十一屆全國運動會籌備工作進展順利。
社會建設全面進步。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入達到 16305 元和 5641 元，分別增長 14.3% 和13.2% 。對群眾承諾的五件實事全面兌現。全省 800 多座頭頂庫、串聯庫完成除險加固；農村低保標準由 800 元提高到900 元，保障人數達到 187.5 萬人；新建改造村級衛生室6300 個；安排財政資金2.69億元支持家電下鄉；新增廉租住房保障 3.2 萬戶，建成經濟適用住房 5.1 萬套。城鎮新增就業 114.7 萬人，轉移農村勞動力 149.9 萬人，城鎮登記失業率 3.5% ，零就業家庭實現“動態消零”。城鎮養老保險和醫療保險參保人員均超過 1260萬人，保障能力和水平進一步提高。科技創新能力進一步增強。教育事業均衡發展，農村義務教育經費保障機制逐步完善。公共衛生體系建設得到加強。全省連續18年保持低生育水平。婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業持續發展。
生態文明建設扎實推進。節能減排和環境保護力度不斷加大。淘汰水泥落后產能 1458萬噸、小火電140萬千瓦、鋼鐵落后產能 52.8 萬噸，萬元生產總值能耗持續下降，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降 5.73% 和 7.15% ，空氣環境質量逐步改善。全省污水處理實現“一縣一廠”，城市污水集中處理率達到72% ，生活垃圾無害化處理率達到 63% 。新增造林面積276萬畝，新建濕地和森林類型自然保護區5 處，新增農村沼氣用戶45萬戶。
今年經濟社會發展目標確定
本報濟南2月13日訊 今天，姜大明省長在省十一屆人大二次會議上作的政府工作報告中說，今年政府工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設經濟文化強省，實現富民強省新跨越，以保持經濟平穩較快發展為首要任務，把擴大內需作為主要著力點，把調整經濟結構、轉變經濟發展方式作為根本途徑，把深化改革擴大開放作為強大動力，把保障改善民生作為出發點和落腳點。以積極作為、科學務實為基調，重點增強投資和消費對經濟增長的拉動作用，重點開拓城鄉市場和國際新興市場，重點提高產業素質和可持續發展能力，重點激發經濟社會發展的活力和動力，重點解決涉及群眾利益的難點熱點問題，努力促進經濟社會又好又快發展，以優異成績迎接建國六十周年。
今年經濟和社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10% 左右，地方財政收入增長8% 左右，全社會固定資產投資增長 20% 以上，社會消費品零售總額增長15% 左右，外貿進出口增長10% 左右，在優化結構的基礎上穩定利用外資規模，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長7% ，新增城鎮就業 90 萬人，登記失業率控制在4.6% 以內，居民消費價格總水平漲幅控制在 4% 左右。主要約束目標是，萬元生產總值能耗降低 5.45% ，二氧化硫和化學需氧量排放均下降 4% ，人口自然增長率控制在6‰以內。需要說明的是，今年提出 10% 左右的生產總值增長目標，綜合考慮了發展的需要和可能。只有實現這一目標，才能完成擴大就業、增加居民收入、保持社會穩定等各項任務。與過去幾年不同，我們所處的外部環境急劇變化，還會遇到許多難以預料的困難，實現這一目標難度較大。我們必須充分利用各種有利條件，努力實現這一目標。
著力擴大投資和消費需求
本報濟南2月13日訊 今天，姜大明省長在省十一屆人大二次會議上作的政府工作報告中說，扭轉經濟增速下滑趨勢，必須積極擴大國內需求特別是消費需求，增強內需對經濟增長的拉動作用。
擴大投資規模優化投資結構。全面落實各項擴大投資的政策措施，抓好大項目的建設和接續，今年民生工程、基礎設施、生態環保、自主創新、現代產業體系等重點行業和領域的投資不低于 1.6 萬億元。切實搞好重大基礎設施建設。加快推進京滬高鐵山東段等7個在建項目，開工建設德大線等7條鐵路，新建和改造鐵路 3341 公里。進一步完善高速公路網，高速公路開工和在建規模達到761 公里。開工建設煙臺新機場、濟南機場指廊工程，加快威海、東營等機場改造。優化沿海港口布局，重點推進青島前灣集裝箱和日照 30 萬噸原油等 18個港口項目建設。新增火電裝機容量316萬千瓦，開工建設海陽核電站和榮成高溫氣冷堆核電機組，建成投產風電、生物質能發電50萬千瓦，加快推進河北黃驊至濱州500千伏電網工程和寧東至山東直流輸電工程。切實優化投資結構，引導資金主要投向經濟社會發展的薄弱環節、關系全局和長遠發展的關鍵領域。
努力擴大消費特別是居民消費。調整國民收入分配格局，提高勞動報酬占國民收入的比重。增加中低收入居民收入，提高城鄉困難群眾最低生活保障標準。增加政府改善民生、擴大消費的財政支出，逐步消除制約居民消費的制度和政策障礙。培育消費熱點，拓展消費空間。穩定擴大汽車消費，加快發展社區商業、物業、家政等服務性消費，大力開發文化娛樂、休閑旅游、體育健身等消費市場，推動消費結構優化升級。努力開拓農村市場，引導城市超市和連鎖店向農村延伸發展，落實好“家電下鄉”、“汽車下鄉”、大型農機具購置補貼政策。進一步完善鼓勵消費的政策措施，積極發展消費信貸，加強消費者權益保護工作，規范市場秩序，改善消費環境。
促進房地產市場平穩健康發展。把房地產業作為擴大內需、拉動增長的重要支柱產業，切實做到“保住一頭、啟動一頭、激活一頭”。加大保障性住房建設力度，確保政府保障性住房的資金、土地供應和優惠政策落實到位，新增廉租住房保障2萬戶，為低收入家庭提供5萬套經濟適用住房，改造各類棚戶區260萬平方米。啟動農村住房建設，推進農村危房改造，結合新農村和小城鎮建設，綜合運用規劃、土地和政府補貼等政策措施，引導和幫助農民新建改建住房，建設自己的美好家園。落實住房消費優惠政策，促進普通商品住房消費和供給，放寬二套房購房政策，加快發展二手房和住房租賃市場，引導和支持房地產企業積極應對市場變化，加大對中小戶型、中低價位商品房信貸支持，整頓和規范房地產市場秩序，促進房地產市場平穩有序發展。
穩定農業生產增加農民收入
本報濟南2月13日訊 今天，姜大明省長在省十一屆人大二次會議上作的政府工作報告中說，要堅持把“三農”工作作為重中之重，完善農業支持保護制度，大幅度提高農業投入和對農民的補貼水平，加快城鄉一體化進程。
穩定發展糧食生產，提高農產品供給水平。啟動實施千億斤糧食生產能力規劃，加快大型商品糧基地和現代農業糧食產業項目建設，加大中低產田改造和高產創建力度，穩定糧食播種面積，立足戰勝春旱和可能發生的其他自然災害，爭取今年糧食再獲豐收。發展棉花、油料、蔬菜、果品和水產品生產，穩定生豬養殖，實施好奶業振興計劃。
抓好農業提質增效，積極開拓農產品市場。加快現代農業科技體系建設，促進農業新技術新成果推廣應用，加強農產品質量標準、檢測和認證體系建設，新建50 個市縣兩級監測中心，加快推廣農產品清潔安全生產技術，擴大標準化示范區和生產基地面積。推進畜牧水產規模化標準化養殖，加強重大動植物疫病防治。創新農業產業化經營模式，積極發展多種類型的農村專業合作組織，重點支持 500家農業龍頭企業做大做強。在繼續提高國內市場占有率的同時，高度重視我省農產品出口，穩定傳統市場，開拓新興市場。
拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收。要大力發展特色現代農業、生態農業和旅游觀光農業，搞好農村多種經營，辦好第七屆全國花卉博覽會。加強小城鎮建設，加快發展農村二三產業，為農民創造更多的就業和增收機會。開展農村勞動力培訓，幫助農村勞動力就地創業就業，落實好保護農民工權益的政策措施，增加農民的工資性收入。加強農民負擔監管，切實減輕農民負擔。
加強農村基礎設施和民生工程建設，改善農村生產生活條件。統籌規劃鎮村建設，將基礎設施建設的重點向農村傾斜。健全管理養護機制，提高農村公路養護水平。繼續實施村村通自來水工程，再解決360萬農村人口飲水安全問題。完善農村電網布局，提高供電可靠率。加強農村社區服務中心建設，推動公共部門服務向農村延伸，增設服務網點，擴大服務范圍。繼續實施農村“三清、四改、五化”工程，改善農村生活環境和村容村貌。加快開發利用農村可再生能源，新增沼氣用戶 55萬戶，新增農村太陽能熱水器30 萬臺。繼續抓好南水北調東線、治淮東調南下續建工程建設，基本建成膠東調水主體工程，搞好 62座大中型病險水庫除險加固，加強重點河道治理，建設好黃河標準化堤防和沿海防潮堤工程。今年，再完成1366 座小型病險水庫除險加固任務。加快大型灌區續建配套與節水改造步伐，進一步搞好山區小流域綜合治理。
完善農村基本經營制度，不斷深化農村改革。賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，加強土地承包經營權流轉管理和服務，堅持按照依法自愿有償的原則，發展多種形式的土地規模經營。加快城鄉一體化步伐，在城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面實行統籌。積極穩妥地推進集體林權制度改革，加快建立現代林業產業體系。扎實推進農村綜合改革，繼續深化鄉鎮機構改革，增強鄉鎮政府社會管理和公共服務職能。
大力推進工業調整振興
本報濟南2月13日訊 今天，姜大明省長在省十一屆人大二次會議上作的政府工作報告中說，克服當前困難，必須全力幫助企業渡過難關，從長遠發展看，必須充分運用倒逼機制，大力推進工業調整振興，構建現代產業體系，促進工業由大變強。
在市場開拓上取得突破。強化市場開拓意識，引導企業加強市場調研，細分市場需求，加快產品結構調整和優化升級。加強營銷網絡和營銷機制建設，推動企業營銷創新。大力開拓重點建設項目市場，提高重點工程省內產品配套率。堅持國內國際市場一起抓，全面落實出口退稅政策，開辟工業品出口新興市場，努力擴大國際市場份額。
在企業技術改造上取得突破。認真制定和實施工業調整振興規劃，充分用好增值稅轉型、進口設備免稅等優惠政策，大幅度增加技術改造投入，今年各類企業結構調整和技改投資要爭取實現6500億元，占工業投資的比重達到50% 以上。
在企業管理上取得突破。實施質量興省戰略，規范企業基礎管理，抓好企業質量管理，切實提高產品質量、工程質量和服務質量。強化企業財務管理，推進管理精細化，引導企業練內功、挖潛力、降成本、增效益。強化企業戰略管理，明確企業發展方向，制定長遠發展規劃，切實防范經營風險。開展誠信管理示范企業活動，加快企業誠信體系建設，強化企業社會責任。
在工業化與信息化融合上取得突破。加快用信息技術改造提升傳統產業步伐，重點在工業產品設計、生產工藝改造、企業與行業管理及新興產業創建等領域推進信息化。大力發展軟件、芯片設計與制造、半導體照明、射頻識別、第三代移動通信等新興產業，培植一批新的經濟增長點。
在提高職工素質上取得突破。充分利用各種教育資源，加大全員培訓力度，全面提高職工隊伍素質，為企業振興和長遠發展打好人才基礎。
在推動企業兼并重組上取得突破。鼓勵行業龍頭企業、優勢企業兼并重組落后企業、困難企業，鼓勵優勢企業強強聯合，推動關聯產業、上下游企業聯合重組，提高產業集中度與資源配置效率。今年要爭取完成鋼鐵、地方石化、汽車及零部件等行業的優化重組。采取更加有力的措施支持中小企業發展，繼續實施中小企業成長計劃，加大政策扶持力度，改善融資條件，擴大準入范圍，推動中小企業轉型升級。實施品牌帶動戰略，圍繞自主品牌、優勢產品和骨干企業，培育和發展一批具有較強競爭實力的產業集群。
加快發展方式轉變
本報濟南2月13日訊 今天，姜大明省長在省十一屆人大二次會議上作的政府工作報告中說，做好今年的工作，必須加快發展方式轉變。
必須高度重視科技進步和自主創新，深化科技體制改革。要強化創新平臺建設。加強各類重點科技創新機構建設，充分發揮國家級高新技術開發區作用，加強高校重點學科建設，加快培育一批具有先進水平的科研機構。要強化關鍵技術研發，圍繞做強我省優勢產業，推進傳統產業技術改造，在關鍵技術領域力爭取得一批擁有自主知識產權的核心技術。要強化科技成果轉化。加大科技創新資源整合力度，完善產學研合作機制，推動科研項目與產業發展、企業需求更加緊密對接。要強化創新人才隊伍建設。
節能減排工作只能加強，不能弱化。要抓好節能降耗和淘汰落后產能。進一步強化重點領域節能工作，突出抓好工業、交通、建筑和公共機構節能，繼續推進千戶重點企業節能。要抓好環境保護和生態建設。搞好重點流域污染防治，加快城市污水處理廠和垃圾處理設施建設。搞好城市揚塵、工業廢氣和機動車尾氣治理。抓好農業面源污染治理和近海海域污染防治。強化污染治理設施運行監督。加快防護林體系建設，切實做好水土保持和飲用水源地保護。要抓好循環經濟發展。探索重點領域循環經濟發展模式，構建循環型產業體系。加強資源綜合利用和廢資源再生利用，提高資源循環利用率。全面推行清潔生產。開展全民節能活動。要抓好考核監管，加大節能減排行政執法力度。
實施“一體兩翼”和海洋經濟發展戰略，推動區域經濟協調發展。在戰略實施過程中，要突出重點，強化帶動。一是加快濟南省會建設，增強現代綜合服務功能，發揮省會經濟的輻射作用，帶動省會城市群經濟圈加快發展。二是建設以青島為龍頭的膠東半島高端產業聚集區，加快產業轉型升級，推動一般加工業向中西部地區轉移，全力發展先進制造業、高新技術產業和現代服務業，推動東部地區率先發展。三是在國家戰略層面上推進黃河三角洲高效生態經濟示范區建設，著力構建生態農業、臨港工業、循環經濟體系，啟動黃河三角洲未利用土地開發為建設用地試點，增強魯北地區發展活力。四是搞好日照鋼鐵精品基地規劃建設，推動魯南經濟帶煤電化工、能源工業、農副產品深加工、商貿物流、文化旅游等產業做大做強；實施海洋經濟發展戰略，堅持陸海統籌，發揮綜合優勢，著力打造具有山東特色的海洋產業體系；要高度重視縣域經濟發展，繼續抓好“雙30”工程，支持欠發達地區和革命老區加快發展，進一步加大突破菏澤力度；落實好對口援建北川各項措施，啟動新縣城和工業園區建設，全面完成農村永久性住房和鄉鎮駐地建設，為再造一個新北川作出貢獻。
繁榮發展文化事業和文化產業
本報濟南2月13日訊 今天，姜大明省長在省十一屆人大二次會議上作的政府工作報告中說，發展社會主義先進文化是建設經濟文化強省的重要任務，也是拓展消費領域、豐富群眾精神生活的現實要求。
加強社會主義核心價值體系建設。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝教育干部群眾，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，積極培育和弘揚新時期山東精神，不斷增強社會主義意識形態的感召力和凝聚力。深入實施社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設工程，積極探索建立未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育長效機制。扎實推進“文明山東”建設，深化群眾性精神文明創建活動。加強網絡文化建設和監督管理，凈化網絡環境。繁榮發展哲學社會科學，積極發展文學藝術、廣播影視、新聞出版事業。
加快推進文化體制改革。推動國有經營性文化單位轉企改制和公益性文化事業單位內部改革，推進國有大型文化企業的股份制改造、兼并重組和上市融資。創新文化行政管理體制，實行文化市場統一執法。
加快建設公共文化服務體系。發展公益性文化事業，保障人民基本文化權益。深入推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、農家書屋建設等文化惠民工程。加大圖書館、文化館、博物館等公共文化設施建設和免費開放力度。建成規范化的鄉鎮綜合文化站355 個，新建農家書屋 1萬個，完成省博物館新館、省檔案館新館主體建設。推動文化資源向農村和基層傾斜，扎實開展文化科技衛生“三下鄉”活動，廣泛開展群眾性文化活動。深入實施精品工程，繁榮文藝創作，組織好優秀文化產品的創作生產。切實加強文化市場管理，深入開展“掃黃打非”，凈化城鄉文化環境。精心籌備上海世博會山東館，辦好第七屆全國園博會和第十九屆全國書博會。搞好文物和非物質文化遺產普查，進一步加強文化遺產保護。中華文化標志城建設要切實搞好創意規劃征集和科學論證，先期啟動歷史遺存的修繕保護和有關基礎設施建設。
加快發展文化產業。培育一批核心競爭力強的骨干文化企業，推動國有文化企業做大做強。實施“創意山東”計劃，培養創意人才、扶持創意企業、建設創意園區，加快發展網絡動漫、互聯網和手機媒體、數字電視等新興文化產業。大力實施齊魯文化品牌戰略，整合優勢文化資源，扶持重點項目建設。健全文化市場體系，鼓勵民間資本多形式進入政策許可的文化產業。
社會民生建設辦好五件實事
本報濟南2月13日訊 今天，姜大明省長在省十一屆人大二次會議上作的政府工作報告中說，改善民生、加快發展社會事業，不僅是實踐科學發展觀、構建和諧社會的內在要求，也是擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重要保證。今年，要集中力量辦好群眾普遍關心的五件實事。
千方百計擴大就業。把高校畢業生就業放在就業工作的首位，認真落實中央加強高校畢業生就業工作的7項措施，引導高校畢業生積極到城鄉基層、欠發達地區、中小企業和非公有制企業就業創業，鼓勵承擔重點科研項目的高校、科研單位和企業吸納畢業生從事科研工作。廣開農民工就業門路，拓寬農民工就業渠道。鼓勵勞動密集型產業和中小企業吸納就業，開發更多公益性崗位，幫助城鎮失業人員和困難人員就業。落實創業優惠政策，支持自主創業、自謀職業，促進以創業帶動就業。加強職業技能培訓，加大對失業人員、退役士兵和農民工的職業培訓補貼力度，統籌做好城鄉各類群體的就業再就業工作。完善勞動合同制度，規范勞動和分配關系。健全公共就業服務體系，培育和發展統一開放、競爭有序的人力資源市場。全面建立失業預警制度，穩定就業崗位，積極引導企業履行社會責任，鼓勵和支持困難企業盡量不裁員或少裁員，努力緩解就業壓力。
完善社保體系提高保障水平。以人人享有基本生活保障為目標，將更多非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員和農民工納入社會保險覆蓋范圍。進一步深化社會保險制度改革。健全基本養老金正常調整機制，逐步縮小不同群體之間的待遇差距。提高社會保險統籌層次，實現企業養老保險省級統籌。完善和落實被征地農民社會保障制度，進一步擴大個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新型農村養老保險制度試點。強化社會保險基金監管，加快社會保險服務平臺建設。完善物價上漲和低收入群眾生活補貼與保障標準聯動機制，提高城市居民最低生活保障標準，擴大保障范圍，實行分類施保。農村低保標準由900元提高到1000元，做到應保盡保。推進社會化養老服務，積極發展老齡事業。不斷增強社會救助能力。改善殘疾人服務設施，解決好困難殘疾人基本生活保障問題。積極支持紅十字會、慈善總會等社會團體發展慈善事業。
堅持優先發展教育。加快制定《山東省中長期教育改革和發展規劃》，進一步深化教育體制改革，促進各類教育事業協調發展。鞏固發展基礎教育，全面推進素質教育，加快課程、教材、授課和考試制度改革。健全義務教育經費投入保障機制。發展與產業結構調整和就業需求相適應的職業教育，重點支持農村中等職業教育。提高高等教育辦學水平，優化高校學科建設，加強師資和教學管理，穩妥化解高校債務風險，今年省屬高校的生均經費定額再提高300 元。規范民辦教育發展，提高民辦學校辦學質量。健全國家獎學金、助學金制度，安排 7.95 億元資助家庭經濟困難學生，解決好農民工子女在輸入地免費接受義務教育問題，規范教育收費，促進教育公平。
推進醫藥衛生事業改革發展。堅持公共醫療衛生公益性質，加快制定并實施我省深化醫藥衛生體制改革方案，建立健全基本藥物制度，積極推進公立醫院改革試點。完善疾病預防控制體系，加強重大傳染疾病防控。完善公共衛生經費保障機制，用2年時間實現人均公共衛生服務經費標準達到15元，并逐年有所提高。進一步健全基層醫療衛生服務體系，引導優質衛生資源向基層轉移，改造好縣級醫院和 266 個鄉鎮衛生院，規劃建設好13000 所村衛生室，社區衛生服務人口覆蓋率達到 95% 以上。在全省推開城鎮居民醫療保險，把在校大學生全部納入城鎮居民醫保范圍。加強新型農村合作醫療制度管理，擴大報銷范圍，提高報銷比例，逐步推進市級統籌，全省人均籌資水平提高到100 元，各級政府對參合農民的補助人均不低于 80元。大力扶持中醫藥事業發展。
做好人口和計劃生育工作，穩定全省低生育水平。從今年開始，在全省農村實行住院分娩補助政策，進一步提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準。我們要堅持不懈地向著學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的目標努力，使全省人民逐步過上更加富足快樂的幸福生活。
同時，要維護社會和諧穩定。切實保障食品藥品安全，全力抓好安全生產，扎實推進“平安山東”建設，構建團結和諧的社會環境。
加強政府自身建設
本報濟南2月13日訊 今天，姜大明省長在省十一屆人大二次會議上作的政府工作報告中說，面對嚴峻的經濟形勢和繁重的工作任務，各級政府必須緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這個大局，以實現經濟社會平穩較快發展為目標，加強自身建設，實現管理創新。
要提高素質能力。政府工作人員特別是各級領導干部要努力形成適應形勢任務發展要求的知識結構，提高履行職責、服務群眾的本領。各級政府要研究新情況、解決新問題、積累新經驗，切實增強研判形勢、把握大局的能力，應對復雜局面的能力，駕馭經濟社會發展的能力。深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步提高推動科學發展、促進社會和諧的水平。
要加快職能轉變。積極穩妥地推進政府機構改革，今年基本完成省市縣三級政府機構改革任務。健全政府職責體系，全面正確履行政府職能。繼續深化行政審批制度改革。深入推進政府信息公開，加強電子政務建設。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、群眾和輿論監督，加強審計監督、行政監察，建立和完善行政問責制度。
要改進政風行風。進一步樹立群眾觀點和公仆意識，堅持深入實際、深入基層，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，滿腔熱情地解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。大力弘揚求真務實精神，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假行為，堅決不搞勞民傷財的形象工程和脫離實際的政績工程。
要切實反腐倡廉。加快推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步拓展從源頭上防治腐敗工作領域。全面貫徹落實黨風廉政建設規定，加強對關鍵人員、關鍵崗位、關鍵環節的監督和制約，防止貪污賄賂、腐化墮落等違法犯罪現象發生。加強教育、管理和監督，促進領導干部嚴于律己，干凈干事。加強領導干部黨性修養，嚴格遵守黨的紀律。繼續加大案件查處力度，嚴厲懲處腐敗分子，以反腐倡廉的實際成效取信于民。
本報濟南2月13日訊 今天，姜大明省長在省十一屆人大二次會議上作的政府工作報告中說，過去的一年是極不尋常、極不平凡的一年。在這一年中，全省人民經歷了一系列大事、難事，在黨中央、國務院和中共山東省委的正確領導下，我們協助國家有關部門妥善處理重大安全事故；全力支持抗震救災，積極開展災后對口援建；在駐魯部隊大力支持下戰勝嚴重滸苔災害，全力做好奧運安保工作，保證了奧帆賽、殘奧帆賽的順利舉辦。在過去的一年中，國內外經濟環境發生了急劇變化。我們始終堅持把發展作為第一要務，靈活審慎地把握宏觀調控的方向、重點、節奏和力度，采取一系列促進經濟平穩較快發展的政策措施，努力化解經濟社會運行中的突出矛盾和問題。年中，針對經濟增速放緩的情況，我們全力穩增長、控物價、調結構、增效益、促民生、保穩定，防止經濟出現大的起落。在中央擴內需、保增長政策出臺后，我們及時制定 21條政策措施，加大各項工作的落實力度。全省經濟實現平穩較快增長，社會事業全面進步，圓滿完成了省十一屆人大一次會議確定的各項目標任務。
經濟建設成效顯著。全省實現生產總值 31072.1億元，增長 12.1% ，按平均匯率計算，人均4749美元；農業連續6年豐收，糧食總產達到 852.1 億斤；規模以上工業增加值達到16718.8億元，增長13.8% ；服務業增加值達到 10367.2 億元，增長14.0% 。地方財政收入 1956.9 億元，增長16.8% 。發展活力和后勁進一步增強，完成全社會固定資產投資 15435.4億元，增長23.1% ；實現社會消費品零售總額 10381.2億元，增長23.0% ；外貿進出口總值 1581.4億美元，實際到賬外資 82.0億美元，分別增長29.0% 和10.2% ；金融機構存、貸款余額分別達到 26930.2億元和 20053.9億元。物價漲幅得到有效控制。
政治建設不斷加強。民主法制建設扎實推進，依法行政取得新的成效，全年提請省人大審議地方性法規草案8 件，發布政府規章8件；基層民主進一步擴大，村民自治、社區居民自治和企事業單位民主管理制度逐步完善；普法和依法治理深入開展，人民調解、法律服務和法律援助普遍加強；執法公信力建設扎實推進，社會公平正義得到維護。“平安山東”建設深入開展。安全生產形勢保持穩定，事故起數和死亡人數持續下降。 通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，政府職能加快轉變，社會管理和公共服務水平進一步提高，行政審批制度改革不斷深化，政府信息公開加快推進。嚴肅查處了一批違紀違法案件和腐敗分子。
文化建設步伐加快。社會主義核心價值體系建設扎實推進，群眾性精神文明創建活動成效明顯，公民道德素質和城鄉文明程度進一步提高。文化體制改革取得實質性進展，省屬出版、發行、影視、報業傳媒單位轉企改制和股份制改造初步完成。文化產業快速發展，全省文化產業增加值突破800億元。文化惠民工程順利推進。新聞出版、廣播影視、文學藝術、社會科學等事業健康發展。成功舉辦第二屆山東文博會、第五屆中國京劇藝術節和首屆山東國際大眾藝術節等重要活動，創作生產了一批以電視劇《闖關東》為代表的文化藝術精品。全民健身活動蓬勃開展，競技體育實現新的突破，在北京奧運會、殘奧會上我省體育健兒創歷史最好成績，第十一屆全國運動會籌備工作進展順利。
社會建設全面進步。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入達到 16305 元和 5641 元，分別增長 14.3% 和13.2% 。對群眾承諾的五件實事全面兌現。全省 800 多座頭頂庫、串聯庫完成除險加固；農村低保標準由 800 元提高到900 元，保障人數達到 187.5 萬人；新建改造村級衛生室6300 個；安排財政資金2.69億元支持家電下鄉；新增廉租住房保障 3.2 萬戶，建成經濟適用住房 5.1 萬套。城鎮新增就業 114.7 萬人，轉移農村勞動力 149.9 萬人，城鎮登記失業率 3.5% ，零就業家庭實現“動態消零”。城鎮養老保險和醫療保險參保人員均超過 1260萬人，保障能力和水平進一步提高。科技創新能力進一步增強。教育事業均衡發展，農村義務教育經費保障機制逐步完善。公共衛生體系建設得到加強。全省連續18年保持低生育水平。婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業持續發展。
生態文明建設扎實推進。節能減排和環境保護力度不斷加大。淘汰水泥落后產能 1458萬噸、小火電140萬千瓦、鋼鐵落后產能 52.8 萬噸，萬元生產總值能耗持續下降，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降 5.73% 和 7.15% ，空氣環境質量逐步改善。全省污水處理實現“一縣一廠”，城市污水集中處理率達到72% ，生活垃圾無害化處理率達到 63% 。新增造林面積276萬畝，新建濕地和森林類型自然保護區5 處，新增農村沼氣用戶45萬戶。
今年經濟社會發展目標確定
本報濟南2月13日訊 今天，姜大明省長在省十一屆人大二次會議上作的政府工作報告中說，今年政府工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設經濟文化強省，實現富民強省新跨越，以保持經濟平穩較快發展為首要任務，把擴大內需作為主要著力點，把調整經濟結構、轉變經濟發展方式作為根本途徑，把深化改革擴大開放作為強大動力，把保障改善民生作為出發點和落腳點。以積極作為、科學務實為基調，重點增強投資和消費對經濟增長的拉動作用，重點開拓城鄉市場和國際新興市場，重點提高產業素質和可持續發展能力，重點激發經濟社會發展的活力和動力，重點解決涉及群眾利益的難點熱點問題，努力促進經濟社會又好又快發展，以優異成績迎接建國六十周年。
今年經濟和社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10% 左右，地方財政收入增長8% 左右，全社會固定資產投資增長 20% 以上，社會消費品零售總額增長15% 左右，外貿進出口增長10% 左右，在優化結構的基礎上穩定利用外資規模，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長7% ，新增城鎮就業 90 萬人，登記失業率控制在4.6% 以內，居民消費價格總水平漲幅控制在 4% 左右。主要約束目標是，萬元生產總值能耗降低 5.45% ，二氧化硫和化學需氧量排放均下降 4% ，人口自然增長率控制在6‰以內。需要說明的是，今年提出 10% 左右的生產總值增長目標，綜合考慮了發展的需要和可能。只有實現這一目標，才能完成擴大就業、增加居民收入、保持社會穩定等各項任務。與過去幾年不同，我們所處的外部環境急劇變化，還會遇到許多難以預料的困難，實現這一目標難度較大。我們必須充分利用各種有利條件，努力實現這一目標。
著力擴大投資和消費需求
本報濟南2月13日訊 今天，姜大明省長在省十一屆人大二次會議上作的政府工作報告中說，扭轉經濟增速下滑趨勢，必須積極擴大國內需求特別是消費需求，增強內需對經濟增長的拉動作用。
擴大投資規模優化投資結構。全面落實各項擴大投資的政策措施，抓好大項目的建設和接續，今年民生工程、基礎設施、生態環保、自主創新、現代產業體系等重點行業和領域的投資不低于 1.6 萬億元。切實搞好重大基礎設施建設。加快推進京滬高鐵山東段等7個在建項目，開工建設德大線等7條鐵路，新建和改造鐵路 3341 公里。進一步完善高速公路網，高速公路開工和在建規模達到761 公里。開工建設煙臺新機場、濟南機場指廊工程，加快威海、東營等機場改造。優化沿海港口布局，重點推進青島前灣集裝箱和日照 30 萬噸原油等 18個港口項目建設。新增火電裝機容量316萬千瓦，開工建設海陽核電站和榮成高溫氣冷堆核電機組，建成投產風電、生物質能發電50萬千瓦，加快推進河北黃驊至濱州500千伏電網工程和寧東至山東直流輸電工程。切實優化投資結構，引導資金主要投向經濟社會發展的薄弱環節、關系全局和長遠發展的關鍵領域。
努力擴大消費特別是居民消費。調整國民收入分配格局，提高勞動報酬占國民收入的比重。增加中低收入居民收入，提高城鄉困難群眾最低生活保障標準。增加政府改善民生、擴大消費的財政支出，逐步消除制約居民消費的制度和政策障礙。培育消費熱點，拓展消費空間。穩定擴大汽車消費，加快發展社區商業、物業、家政等服務性消費，大力開發文化娛樂、休閑旅游、體育健身等消費市場，推動消費結構優化升級。努力開拓農村市場，引導城市超市和連鎖店向農村延伸發展，落實好“家電下鄉”、“汽車下鄉”、大型農機具購置補貼政策。進一步完善鼓勵消費的政策措施，積極發展消費信貸，加強消費者權益保護工作，規范市場秩序，改善消費環境。
促進房地產市場平穩健康發展。把房地產業作為擴大內需、拉動增長的重要支柱產業，切實做到“保住一頭、啟動一頭、激活一頭”。加大保障性住房建設力度，確保政府保障性住房的資金、土地供應和優惠政策落實到位，新增廉租住房保障2萬戶，為低收入家庭提供5萬套經濟適用住房，改造各類棚戶區260萬平方米。啟動農村住房建設，推進農村危房改造，結合新農村和小城鎮建設，綜合運用規劃、土地和政府補貼等政策措施，引導和幫助農民新建改建住房，建設自己的美好家園。落實住房消費優惠政策，促進普通商品住房消費和供給，放寬二套房購房政策，加快發展二手房和住房租賃市場，引導和支持房地產企業積極應對市場變化，加大對中小戶型、中低價位商品房信貸支持，整頓和規范房地產市場秩序，促進房地產市場平穩有序發展。
穩定農業生產增加農民收入
本報濟南2月13日訊 今天，姜大明省長在省十一屆人大二次會議上作的政府工作報告中說，要堅持把“三農”工作作為重中之重，完善農業支持保護制度，大幅度提高農業投入和對農民的補貼水平，加快城鄉一體化進程。
穩定發展糧食生產，提高農產品供給水平。啟動實施千億斤糧食生產能力規劃，加快大型商品糧基地和現代農業糧食產業項目建設，加大中低產田改造和高產創建力度，穩定糧食播種面積，立足戰勝春旱和可能發生的其他自然災害，爭取今年糧食再獲豐收。發展棉花、油料、蔬菜、果品和水產品生產，穩定生豬養殖，實施好奶業振興計劃。
抓好農業提質增效，積極開拓農產品市場。加快現代農業科技體系建設，促進農業新技術新成果推廣應用，加強農產品質量標準、檢測和認證體系建設，新建50 個市縣兩級監測中心，加快推廣農產品清潔安全生產技術，擴大標準化示范區和生產基地面積。推進畜牧水產規模化標準化養殖，加強重大動植物疫病防治。創新農業產業化經營模式，積極發展多種類型的農村專業合作組織，重點支持 500家農業龍頭企業做大做強。在繼續提高國內市場占有率的同時，高度重視我省農產品出口，穩定傳統市場，開拓新興市場。
拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收。要大力發展特色現代農業、生態農業和旅游觀光農業，搞好農村多種經營，辦好第七屆全國花卉博覽會。加強小城鎮建設，加快發展農村二三產業，為農民創造更多的就業和增收機會。開展農村勞動力培訓，幫助農村勞動力就地創業就業，落實好保護農民工權益的政策措施，增加農民的工資性收入。加強農民負擔監管，切實減輕農民負擔。
加強農村基礎設施和民生工程建設，改善農村生產生活條件。統籌規劃鎮村建設，將基礎設施建設的重點向農村傾斜。健全管理養護機制，提高農村公路養護水平。繼續實施村村通自來水工程，再解決360萬農村人口飲水安全問題。完善農村電網布局，提高供電可靠率。加強農村社區服務中心建設，推動公共部門服務向農村延伸，增設服務網點，擴大服務范圍。繼續實施農村“三清、四改、五化”工程，改善農村生活環境和村容村貌。加快開發利用農村可再生能源，新增沼氣用戶 55萬戶，新增農村太陽能熱水器30 萬臺。繼續抓好南水北調東線、治淮東調南下續建工程建設，基本建成膠東調水主體工程，搞好 62座大中型病險水庫除險加固，加強重點河道治理，建設好黃河標準化堤防和沿海防潮堤工程。今年，再完成1366 座小型病險水庫除險加固任務。加快大型灌區續建配套與節水改造步伐，進一步搞好山區小流域綜合治理。
完善農村基本經營制度，不斷深化農村改革。賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，加強土地承包經營權流轉管理和服務，堅持按照依法自愿有償的原則，發展多種形式的土地規模經營。加快城鄉一體化步伐，在城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面實行統籌。積極穩妥地推進集體林權制度改革，加快建立現代林業產業體系。扎實推進農村綜合改革，繼續深化鄉鎮機構改革，增強鄉鎮政府社會管理和公共服務職能。
大力推進工業調整振興
本報濟南2月13日訊 今天，姜大明省長在省十一屆人大二次會議上作的政府工作報告中說，克服當前困難，必須全力幫助企業渡過難關，從長遠發展看，必須充分運用倒逼機制，大力推進工業調整振興，構建現代產業體系，促進工業由大變強。
在市場開拓上取得突破。強化市場開拓意識，引導企業加強市場調研，細分市場需求，加快產品結構調整和優化升級。加強營銷網絡和營銷機制建設，推動企業營銷創新。大力開拓重點建設項目市場，提高重點工程省內產品配套率。堅持國內國際市場一起抓，全面落實出口退稅政策，開辟工業品出口新興市場，努力擴大國際市場份額。
在企業技術改造上取得突破。認真制定和實施工業調整振興規劃，充分用好增值稅轉型、進口設備免稅等優惠政策，大幅度增加技術改造投入，今年各類企業結構調整和技改投資要爭取實現6500億元，占工業投資的比重達到50% 以上。
在企業管理上取得突破。實施質量興省戰略，規范企業基礎管理，抓好企業質量管理，切實提高產品質量、工程質量和服務質量。強化企業財務管理，推進管理精細化，引導企業練內功、挖潛力、降成本、增效益。強化企業戰略管理，明確企業發展方向，制定長遠發展規劃，切實防范經營風險。開展誠信管理示范企業活動，加快企業誠信體系建設，強化企業社會責任。
在工業化與信息化融合上取得突破。加快用信息技術改造提升傳統產業步伐，重點在工業產品設計、生產工藝改造、企業與行業管理及新興產業創建等領域推進信息化。大力發展軟件、芯片設計與制造、半導體照明、射頻識別、第三代移動通信等新興產業，培植一批新的經濟增長點。
在提高職工素質上取得突破。充分利用各種教育資源，加大全員培訓力度，全面提高職工隊伍素質，為企業振興和長遠發展打好人才基礎。
在推動企業兼并重組上取得突破。鼓勵行業龍頭企業、優勢企業兼并重組落后企業、困難企業，鼓勵優勢企業強強聯合，推動關聯產業、上下游企業聯合重組，提高產業集中度與資源配置效率。今年要爭取完成鋼鐵、地方石化、汽車及零部件等行業的優化重組。采取更加有力的措施支持中小企業發展，繼續實施中小企業成長計劃，加大政策扶持力度，改善融資條件，擴大準入范圍，推動中小企業轉型升級。實施品牌帶動戰略，圍繞自主品牌、優勢產品和骨干企業，培育和發展一批具有較強競爭實力的產業集群。
加快發展方式轉變
本報濟南2月13日訊 今天，姜大明省長在省十一屆人大二次會議上作的政府工作報告中說，做好今年的工作，必須加快發展方式轉變。
必須高度重視科技進步和自主創新，深化科技體制改革。要強化創新平臺建設。加強各類重點科技創新機構建設，充分發揮國家級高新技術開發區作用，加強高校重點學科建設，加快培育一批具有先進水平的科研機構。要強化關鍵技術研發，圍繞做強我省優勢產業，推進傳統產業技術改造，在關鍵技術領域力爭取得一批擁有自主知識產權的核心技術。要強化科技成果轉化。加大科技創新資源整合力度，完善產學研合作機制，推動科研項目與產業發展、企業需求更加緊密對接。要強化創新人才隊伍建設。
節能減排工作只能加強，不能弱化。要抓好節能降耗和淘汰落后產能。進一步強化重點領域節能工作，突出抓好工業、交通、建筑和公共機構節能，繼續推進千戶重點企業節能。要抓好環境保護和生態建設。搞好重點流域污染防治，加快城市污水處理廠和垃圾處理設施建設。搞好城市揚塵、工業廢氣和機動車尾氣治理。抓好農業面源污染治理和近海海域污染防治。強化污染治理設施運行監督。加快防護林體系建設，切實做好水土保持和飲用水源地保護。要抓好循環經濟發展。探索重點領域循環經濟發展模式，構建循環型產業體系。加強資源綜合利用和廢資源再生利用，提高資源循環利用率。全面推行清潔生產。開展全民節能活動。要抓好考核監管，加大節能減排行政執法力度。
實施“一體兩翼”和海洋經濟發展戰略，推動區域經濟協調發展。在戰略實施過程中，要突出重點，強化帶動。一是加快濟南省會建設，增強現代綜合服務功能，發揮省會經濟的輻射作用，帶動省會城市群經濟圈加快發展。二是建設以青島為龍頭的膠東半島高端產業聚集區，加快產業轉型升級，推動一般加工業向中西部地區轉移，全力發展先進制造業、高新技術產業和現代服務業，推動東部地區率先發展。三是在國家戰略層面上推進黃河三角洲高效生態經濟示范區建設，著力構建生態農業、臨港工業、循環經濟體系，啟動黃河三角洲未利用土地開發為建設用地試點，增強魯北地區發展活力。四是搞好日照鋼鐵精品基地規劃建設，推動魯南經濟帶煤電化工、能源工業、農副產品深加工、商貿物流、文化旅游等產業做大做強；實施海洋經濟發展戰略，堅持陸海統籌，發揮綜合優勢，著力打造具有山東特色的海洋產業體系；要高度重視縣域經濟發展，繼續抓好“雙30”工程，支持欠發達地區和革命老區加快發展，進一步加大突破菏澤力度；落實好對口援建北川各項措施，啟動新縣城和工業園區建設，全面完成農村永久性住房和鄉鎮駐地建設，為再造一個新北川作出貢獻。
繁榮發展文化事業和文化產業
本報濟南2月13日訊 今天，姜大明省長在省十一屆人大二次會議上作的政府工作報告中說，發展社會主義先進文化是建設經濟文化強省的重要任務，也是拓展消費領域、豐富群眾精神生活的現實要求。
加強社會主義核心價值體系建設。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝教育干部群眾，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，積極培育和弘揚新時期山東精神，不斷增強社會主義意識形態的感召力和凝聚力。深入實施社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設工程，積極探索建立未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育長效機制。扎實推進“文明山東”建設，深化群眾性精神文明創建活動。加強網絡文化建設和監督管理，凈化網絡環境。繁榮發展哲學社會科學，積極發展文學藝術、廣播影視、新聞出版事業。
加快推進文化體制改革。推動國有經營性文化單位轉企改制和公益性文化事業單位內部改革，推進國有大型文化企業的股份制改造、兼并重組和上市融資。創新文化行政管理體制，實行文化市場統一執法。
加快建設公共文化服務體系。發展公益性文化事業，保障人民基本文化權益。深入推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、農家書屋建設等文化惠民工程。加大圖書館、文化館、博物館等公共文化設施建設和免費開放力度。建成規范化的鄉鎮綜合文化站355 個，新建農家書屋 1萬個，完成省博物館新館、省檔案館新館主體建設。推動文化資源向農村和基層傾斜，扎實開展文化科技衛生“三下鄉”活動，廣泛開展群眾性文化活動。深入實施精品工程，繁榮文藝創作，組織好優秀文化產品的創作生產。切實加強文化市場管理，深入開展“掃黃打非”，凈化城鄉文化環境。精心籌備上海世博會山東館，辦好第七屆全國園博會和第十九屆全國書博會。搞好文物和非物質文化遺產普查，進一步加強文化遺產保護。中華文化標志城建設要切實搞好創意規劃征集和科學論證，先期啟動歷史遺存的修繕保護和有關基礎設施建設。
加快發展文化產業。培育一批核心競爭力強的骨干文化企業，推動國有文化企業做大做強。實施“創意山東”計劃，培養創意人才、扶持創意企業、建設創意園區，加快發展網絡動漫、互聯網和手機媒體、數字電視等新興文化產業。大力實施齊魯文化品牌戰略，整合優勢文化資源，扶持重點項目建設。健全文化市場體系，鼓勵民間資本多形式進入政策許可的文化產業。
社會民生建設辦好五件實事
本報濟南2月13日訊 今天，姜大明省長在省十一屆人大二次會議上作的政府工作報告中說，改善民生、加快發展社會事業，不僅是實踐科學發展觀、構建和諧社會的內在要求，也是擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重要保證。今年，要集中力量辦好群眾普遍關心的五件實事。
千方百計擴大就業。把高校畢業生就業放在就業工作的首位，認真落實中央加強高校畢業生就業工作的7項措施，引導高校畢業生積極到城鄉基層、欠發達地區、中小企業和非公有制企業就業創業，鼓勵承擔重點科研項目的高校、科研單位和企業吸納畢業生從事科研工作。廣開農民工就業門路，拓寬農民工就業渠道。鼓勵勞動密集型產業和中小企業吸納就業，開發更多公益性崗位，幫助城鎮失業人員和困難人員就業。落實創業優惠政策，支持自主創業、自謀職業，促進以創業帶動就業。加強職業技能培訓，加大對失業人員、退役士兵和農民工的職業培訓補貼力度，統籌做好城鄉各類群體的就業再就業工作。完善勞動合同制度，規范勞動和分配關系。健全公共就業服務體系，培育和發展統一開放、競爭有序的人力資源市場。全面建立失業預警制度，穩定就業崗位，積極引導企業履行社會責任，鼓勵和支持困難企業盡量不裁員或少裁員，努力緩解就業壓力。
完善社保體系提高保障水平。以人人享有基本生活保障為目標，將更多非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員和農民工納入社會保險覆蓋范圍。進一步深化社會保險制度改革。健全基本養老金正常調整機制，逐步縮小不同群體之間的待遇差距。提高社會保險統籌層次，實現企業養老保險省級統籌。完善和落實被征地農民社會保障制度，進一步擴大個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新型農村養老保險制度試點。強化社會保險基金監管，加快社會保險服務平臺建設。完善物價上漲和低收入群眾生活補貼與保障標準聯動機制，提高城市居民最低生活保障標準，擴大保障范圍，實行分類施保。農村低保標準由900元提高到1000元，做到應保盡保。推進社會化養老服務，積極發展老齡事業。不斷增強社會救助能力。改善殘疾人服務設施，解決好困難殘疾人基本生活保障問題。積極支持紅十字會、慈善總會等社會團體發展慈善事業。
堅持優先發展教育。加快制定《山東省中長期教育改革和發展規劃》，進一步深化教育體制改革，促進各類教育事業協調發展。鞏固發展基礎教育，全面推進素質教育，加快課程、教材、授課和考試制度改革。健全義務教育經費投入保障機制。發展與產業結構調整和就業需求相適應的職業教育，重點支持農村中等職業教育。提高高等教育辦學水平，優化高校學科建設，加強師資和教學管理，穩妥化解高校債務風險，今年省屬高校的生均經費定額再提高300 元。規范民辦教育發展，提高民辦學校辦學質量。健全國家獎學金、助學金制度，安排 7.95 億元資助家庭經濟困難學生，解決好農民工子女在輸入地免費接受義務教育問題，規范教育收費，促進教育公平。
推進醫藥衛生事業改革發展。堅持公共醫療衛生公益性質，加快制定并實施我省深化醫藥衛生體制改革方案，建立健全基本藥物制度，積極推進公立醫院改革試點。完善疾病預防控制體系，加強重大傳染疾病防控。完善公共衛生經費保障機制，用2年時間實現人均公共衛生服務經費標準達到15元，并逐年有所提高。進一步健全基層醫療衛生服務體系，引導優質衛生資源向基層轉移，改造好縣級醫院和 266 個鄉鎮衛生院，規劃建設好13000 所村衛生室，社區衛生服務人口覆蓋率達到 95% 以上。在全省推開城鎮居民醫療保險，把在校大學生全部納入城鎮居民醫保范圍。加強新型農村合作醫療制度管理，擴大報銷范圍，提高報銷比例，逐步推進市級統籌，全省人均籌資水平提高到100 元，各級政府對參合農民的補助人均不低于 80元。大力扶持中醫藥事業發展。
做好人口和計劃生育工作，穩定全省低生育水平。從今年開始，在全省農村實行住院分娩補助政策，進一步提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準。我們要堅持不懈地向著學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的目標努力，使全省人民逐步過上更加富足快樂的幸福生活。
同時，要維護社會和諧穩定。切實保障食品藥品安全，全力抓好安全生產，扎實推進“平安山東”建設，構建團結和諧的社會環境。
加強政府自身建設
本報濟南2月13日訊 今天，姜大明省長在省十一屆人大二次會議上作的政府工作報告中說，面對嚴峻的經濟形勢和繁重的工作任務，各級政府必須緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這個大局，以實現經濟社會平穩較快發展為目標，加強自身建設，實現管理創新。
要提高素質能力。政府工作人員特別是各級領導干部要努力形成適應形勢任務發展要求的知識結構，提高履行職責、服務群眾的本領。各級政府要研究新情況、解決新問題、積累新經驗，切實增強研判形勢、把握大局的能力，應對復雜局面的能力，駕馭經濟社會發展的能力。深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步提高推動科學發展、促進社會和諧的水平。
要加快職能轉變。積極穩妥地推進政府機構改革，今年基本完成省市縣三級政府機構改革任務。健全政府職責體系，全面正確履行政府職能。繼續深化行政審批制度改革。深入推進政府信息公開，加強電子政務建設。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、群眾和輿論監督，加強審計監督、行政監察，建立和完善行政問責制度。
要改進政風行風。進一步樹立群眾觀點和公仆意識，堅持深入實際、深入基層，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，滿腔熱情地解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。大力弘揚求真務實精神，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假行為，堅決不搞勞民傷財的形象工程和脫離實際的政績工程。
要切實反腐倡廉。加快推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步拓展從源頭上防治腐敗工作領域。全面貫徹落實黨風廉政建設規定，加強對關鍵人員、關鍵崗位、關鍵環節的監督和制約，防止貪污賄賂、腐化墮落等違法犯罪現象發生。加強教育、管理和監督，促進領導干部嚴于律己，干凈干事。加強領導干部黨性修養，嚴格遵守黨的紀律。繼續加大案件查處力度，嚴厲懲處腐敗分子，以反腐倡廉的實際成效取信于民。
余梁
