張新起接受本報記者采訪。張中 攝

提問對象   濰坊市委書記、市人大常委會主任張新起

    今年的政府工作報告中提出，要建設以青島為龍頭的膠東半島高端產業聚集區，加快產業轉型升級。這對在發展格局中早就提出“青濰一體化”發展的濰坊意味著什么？濰北又是如何對接天津濱海新區的？16日上午，記者專訪了濰坊市委書記、市人大常委會主任張新起。

    本報記者  孫韓高牽手青島

產業上有“勢差”，就能產生對接“勢能”

    齊魯晚報：政府工作報告提出，要建設以青島為龍頭的膠東半島高端產業聚集區，加快產業轉型升級，這對濰坊意味著什么？

    張新起：濰坊市已經提出，今年的大目標就是主要經濟指標要高于全省。其中四個剛性指標：投入、人口控制、節能減排、穩定就業必須要完成。今年濰坊的發展格局是“三化”：城鄉一體化、區域一體化、經濟國際化。

    布局是解決大的空間問題。其中在發展布局中，我們早已實施“青濰一體化”戰略，雖然濰坊在布局中，重點放在環渤海經濟圈中，但是“遠親不如近鄰”，我們和青島聯系更緊密，因此對接青島早已開始，并且今年還要繼續深入。加快接軌青島、實現共贏發展，是順應區域經濟一體化發展趨勢，落實關于建設半島高端產業聚集區重大決策部署的戰略選擇。

    齊魯晚報：對接青島，濰坊有哪些優勢？

    張新起：青島是山東半島經濟發展的龍頭和對外開放的窗口，經濟總量大、對外開放度高、產業優勢明顯、科技人才實力雄厚，輻射和帶動周邊城市發展的能力日益顯現。在半島城市群中，濰坊具有接軌青島的良好基礎和比較優勢。

    濰坊和青島文化相通，人脈相連，交往密切，近年來經貿、教育、科技、文化等領域的合作交流更是不斷加強，為接軌青島、合作發展奠定了堅實的基礎。濰坊和青島兩地的互補性好，濰坊南邊沒海，而青島擁有深水港，物流是血脈，濰坊需要和青島合作。同時，兩地的產業結構差距比較大，青島的服務業發達，金融、信息等產業先進。產業上有“勢差” ，就能產生對接“勢能”。濰坊的人均收入水平和青島差距很大，青島的高端消費和濰坊的低成本生產就產生了對接的需求。對接天津

自己強了，和天津才能說上話

    齊魯晚報：從2005年開始，濰北正在從一片灘涂快速成長為濰坊的“亮點”，在對接天津濱海新區上，濰坊有什么打算？

    張新起：在區域一體化方面，濰坊不僅要和青島聯手，同時要著眼于濰坊北部地區積極對接天津濱海新區。當然這不能盲目，也不能像與青島合作那樣。和青島是手牽手，因為濰坊有和青島牽手的實力。但是和天津不是這樣，我們首先要把自己的事情做好，才能順利地融入天津的圈子，把觸角伸到北邊。

    2005年，在溫總理考察濱海新區一周之后，我們就到了那里，經過一番考察論證，我們發現，只有把濰坊北部沿海的事情做好，我們才有資格和天津合作。這就意味著我們要獨立發展一段時間，自己強了，平臺搭好了，和天津才能說上話。

    因此，回來以后我們即刻開始行動。濱海新區和濰坊北部在一個岸線上，我們規劃了三個板塊：壽北、濰北、昌北，總共配套面積達到200平方公里，在手的合同投入600多億，現在已經完成200多億。

    北部沿海地區是濰坊最大的發展空間，支撐著濰坊工業發展的增速和增量，必須橫下一條心，舉全市之力強勢突破。

    齊魯晚報：這三個新板塊何時能對接天津？

    張新起：根據規劃，未來3年，我們將在這三個新板塊完成1000多億投資，等投資完成1000億的時候，我們就有了和環渤海區域其他經濟體對話的機會和分工的機會，當然在有些方面也會展開競爭。因此，我也對濰坊的干部講，這三年，每個工作日要完成1億元的投資，才能順利對接天津。小城鎮建設

    齊魯晚報：政府工作報告提出，要加強小城鎮建設。在這方面，諸城是全國的典型，下一步，濰坊還有哪些舉措？

    張新起：濰坊市在提升中心區和城市近郊區的功能方面，都已經基本完成。現在的重點就是建設新農村，鎮是聯系中心城市和農村之間的橋梁，這兩年我們著力小城鎮建設，首先合并鄉鎮，為了集約優勢，濰坊前年合并了66個鄉鎮，現在共有117個鄉鎮。合并產生了效果，之前鄉鎮分散，沒有發展的合力，現在很多鄉鎮財政過億，少的也有幾千萬了，這就有了投資能力。

今年要達到社區全面覆蓋城鄉

    今年我們的目標是要完成60個小城鎮配套功能的提升，到明年，要完成所有小城鎮的功能提升。這包括完善小城鎮的生產性的功能平臺建設；為社區老百姓的服務功能建設，包括教育、衛生、保障等系統要建立起來；同時要強化小城鎮的社會管理執法職能，賦予鄉鎮執法權、決策權，提高決策效率。

    諸城的社區建設在全國非常有特色，已經有了200多個社區，濰坊全市的社區建設已經完成一半，今年，我們要達到社區全面覆蓋城鄉。社區是鎮為老百姓服務的延伸，它不同于以前“片”的概念，社區職能就是服務，不是取代村級事務。通過社區，讓每一個農民都能享受到和市民均等的服務。

    齊魯晚報：除了讓農民享受到服務的均等，在促進農民持續增收方面，濰坊有哪些打算？

    張新起：要做到城鄉一體化，不僅要達到服務的均等，更為重要的是讓農民與市民的收益均等，想方設法拓寬農民增收渠道。

    我認為，解決城鄉一體化問題，鎮是個重要的節點，鄉鎮最貼近農村，大力推進小城鎮城市化水平、工業化水平，把產業延伸到農村，就能縮小城鄉的收入差距。

    比如我們把小城鎮的工業發展好，這就能使一些進不了城的邊緣勞動力、40歲以上的農村婦女可以在家門口工作。這部分老百姓“腿短”，只要讓他們可以早出晚歸地在家門口工作，就能將沉淀在鄉村的剩余勞動力解放出來，使農民增收、鄉鎮受益。