通過抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把人才、技術(shù)等這些固有的優(yōu)勢盡力發(fā)揮，營造企業(yè)快速發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，引進大企業(yè)、大項目形成集聚效應(yīng)，濟南高新區(qū)正迅速成為城市經(jīng)濟重要的增長極。《經(jīng)濟日報》近日刊發(fā)文章，介紹了濟南高新區(qū)這些經(jīng)驗做法。本報今天全文轉(zhuǎn)載，以饗讀者。
    很難想象，一家服務(wù)外包企業(yè)能夠在短短1年半的時間內(nèi)做到上千人的規(guī)模！東方道邇集團在濟南高新區(qū)就做到了。
    這家專注于提供地理信息系統(tǒng)解決方案的企業(yè)，2008年2月到濟南高新區(qū)成立分公司，目前已經(jīng)建立了生產(chǎn)園區(qū)4000平方米，招聘員工1300余人。東方道邇濟南分公司總經(jīng)理劉樹東說，濟南高新區(qū)擁有的人才優(yōu)勢，是吸引他們前來發(fā)展的重要原因，公司處于快速擴張期，對他們來說，沒有哪個城市比濟南更容易找到合適的人才。
    在福瑞達醫(yī)藥集團，工作人員自豪地介紹，他們和美國博士倫公司的合作與一般的合資企業(yè)正好相反，“由福瑞達提供技術(shù)，博士倫提供資金”，生產(chǎn)潤潔滴眼液等一系列產(chǎn)品。這樣的底氣正是來自于擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)！
    在青年汽車的生產(chǎn)基地，公司的負責人外出辦事了，駐扎在現(xiàn)場的濟南高新區(qū)投資服務(wù)局工作人員周慕天迎上來說，“企業(yè)的情況，我全部了解。”原來，對于新引進來的項目，高新區(qū)都有專人負責駐企服務(wù)，所有跟政府部門打交道的事情，全部交由服務(wù)小組負責。
    3家不同的企業(yè)，恰好勾勒出濟南高新區(qū)幾個不同的側(cè)面。人才、技術(shù)等是濟南高新區(qū)固有的優(yōu)勢，通過抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把這些固有的優(yōu)勢盡力發(fā)揮，引進大企業(yè)、大項目形成集聚效應(yīng)，濟南高新區(qū)將迅速成為城市經(jīng)濟重要的增長極。
    舉全市之力建設(shè)高新區(qū)，是濟南市委、市政府作出的重大戰(zhàn)略決策。“要舉全市之力支持高新區(qū)發(fā)展。”8月6日，山東省委常委、濟南市委書記焉榮竹在高新區(qū)調(diào)研時強調(diào)，“努力把高新區(qū)打造成省會濟南的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代化新城區(qū)和世界知名的服務(wù)外包基地。”
    濟南市委副書記、市長張建國要求，“要瞄準全國一流水平，精心策劃實施一批高檔次、有特色的優(yōu)勢項目，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國一流高新區(qū)。”
    從虛擬園區(qū)到產(chǎn)業(yè)空間集聚
    打造“城市增長極”
    集聚發(fā)展的思路一旦清晰確立，發(fā)展的活力立即迸發(fā)。和濟南市區(qū)東拓的思路相銜接，濟南高新區(qū)正在成為越來越重要的“城市增長極”。
    實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚發(fā)展，園區(qū)才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，這是濟南高新區(qū)的發(fā)展歷程告訴人們的一條重要經(jīng)驗。
    在很長一段時間里，濟南高新區(qū)只是一個虛擬的園區(qū)，布局非常分散，這在很大程度上制約了園區(qū)的發(fā)展。“產(chǎn)業(yè)分布在不同的板塊，而且和城市建成區(qū)穿插，難以科學規(guī)劃、連片發(fā)展。”濟南高新區(qū)有關(guān)負責人說，經(jīng)過濟南市委、市政府的大力支持和多年調(diào)整，目前濟南高新區(qū)已經(jīng)形成了相對完整的“三大片區(qū)”。
    1991年，濟南高新區(qū)作為全國首批獲批設(shè)立的高新區(qū)，基本布局為“一片、一點、兩條線”。1996年，經(jīng)有關(guān)部門批準，濟南高新區(qū)調(diào)減城市建成區(qū)7.5平方公里，調(diào)入新建區(qū)7.5平方公里，后又代管8個村，形成中心區(qū)。
    2003年3月，國務(wù)院批準濟南高新區(qū)設(shè)立出口加工區(qū)，規(guī)劃面積為3.2平方公里。
    2005年11月，濟南市委、市政府決定將孫村鎮(zhèn)和大正科技示范區(qū)整建制劃歸濟南高新區(qū)代管，形成了高新區(qū)的孫村新區(qū)。
    “三大片區(qū)”形成之后，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局就具備了條件。中心區(qū)以發(fā)展軟件研發(fā)、電子信息、生物醫(yī)藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包、金融商貿(mào)、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，孫村新區(qū)則布局交通裝備、機械制造等先進制造業(yè)，出口加工區(qū)以保稅加工、保稅物流等為主，形成集聚發(fā)展。
    集聚發(fā)展的思路一旦清晰確立，發(fā)展的活力立即迸發(fā)。以中心區(qū)齊魯軟件園為例，1995年至2000年分散發(fā)展期間，入園企業(yè)只有23家，2001年初齊魯軟件園集中到高新區(qū)中心區(qū)后，雖然只有2萬多平方米孵化器，但到2001年9月份，已經(jīng)迅速集聚了40多家企業(yè)。如今，依托齊魯軟件園成立起來的國家信息通信國際創(chuàng)新園(CIIIC)23萬平方米的專業(yè)孵化器出租率高達99.19%，僅軟件企業(yè)就聚集了600多家。為了滿足企業(yè)的需求，創(chuàng)新園管委會的辦公室不得不經(jīng)常搬遷，以便把最好的地段出租給企業(yè)。
    “對園區(qū)來說，要想快速發(fā)展，必須實現(xiàn)集聚發(fā)展。企業(yè)扎堆是一種必然，只有通過扎堆，企業(yè)之間的協(xié)作、政府部門的公共服務(wù)支撐才能發(fā)揮出最大的效應(yīng)。”國家信息通信國際創(chuàng)新園管委會有關(guān)負責人介紹說。
    從城市發(fā)展的大局來看，濟南高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，還與濟南市區(qū)東拓的思路銜接起來。濟南市政務(wù)中心東遷，奧體文博片區(qū)的開發(fā)建設(shè)和全運會的籌辦，不僅直接帶動了高新區(qū)中心區(qū)路網(wǎng)的完善、形象的提升和城市要素的聚集，還帶動了總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前，高新區(qū)中心區(qū)70萬平方米的總部基地已經(jīng)建成，現(xiàn)在又規(guī)劃了200萬平方米正在建設(shè)。
    產(chǎn)業(yè)在空間上集聚發(fā)展，加上濟南市區(qū)東拓的催化效應(yīng)，濟南高新區(qū)正在成為濟南市越來越重要的“城市增長極”！
    從硬件建設(shè)到產(chǎn)業(yè)拉動環(huán)境
    重在營造“生態(tài)系統(tǒng)”
    把園區(qū)比作土地，企業(yè)比作土地上生長的植物，那么除了土壤、水分、陽光、空氣等植物生長的基本條件外，園區(qū)還要針對不同植物提供肥料，這就是“產(chǎn)業(yè)拉動環(huán)境”。
    產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，最基本的好處，是能夠充分享受園區(qū)提供的公共服務(wù)。
    2001年初，濟南高新區(qū)搬遷到中心區(qū)實現(xiàn)集中發(fā)展，但當時的硬件條件十分落后，整個園區(qū)只有兩棟樓，高新區(qū)管委會毅然將其中比較大的一棟拿出來作為齊魯軟件園的第一個孵化器。
    如今，以齊魯軟件園為主體的國家信息通信國際創(chuàng)新園(CIIIC)直徑長達400米的圓環(huán)形建筑氣勢磅礴，23萬平方米專業(yè)孵化器已全部出租。在創(chuàng)新園周邊，發(fā)達的交通路網(wǎng)、風景秀麗的住宅小區(qū)、配套的醫(yī)療、文化、娛樂設(shè)施一應(yīng)俱全，甚至引進了國際學校。
    為了滿足企業(yè)的需求，第二期的信息通信產(chǎn)業(yè)孵化器(又稱“銀荷大廈”)15萬平方米已經(jīng)在建設(shè)之中，大廈可用面積已經(jīng)被企業(yè)全數(shù)“認領(lǐng)”；規(guī)劃中的孵化器三期總建筑面積21.5萬平方米，將于今年全運會之后啟動，重點引進研發(fā)類、通訊類企業(yè)總部。
    雖然抓硬件配套設(shè)施建設(shè)是濟南高新區(qū)管委會高度重視的一項工作，但他們更看重的核心優(yōu)勢并不是城市固有的優(yōu)勢條件和已經(jīng)具備的園區(qū)硬件設(shè)施，最重要、也是最希望企業(yè)認同的，是園區(qū)為企業(yè)提供的服務(wù)。
    濟南高新區(qū)在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，努力完善對企業(yè)的服務(wù)，使“軟件”不斷升級，助推整體高效運轉(zhuǎn)。
    國家信息通信國際創(chuàng)新園通過打造人才積聚平臺、技術(shù)支撐平臺、企業(yè)協(xié)作平臺、融資保障平臺、知識產(chǎn)權(quán)保護平臺、創(chuàng)新平臺6大平臺，營造“產(chǎn)業(yè)拉動環(huán)境”。
    “‘產(chǎn)業(yè)拉動環(huán)境’就像是促進植物生長的肥料。”高新區(qū)有關(guān)負責人介紹說，如果把園區(qū)比作一片土地，園區(qū)企業(yè)比作土地上生長的植物，那么一般意義上講的硬環(huán)境、軟環(huán)境就是植物生長必備的土壤、水分、陽光、空氣，是植物生長的基本條件，而“產(chǎn)業(yè)拉動環(huán)境”就好比針對不同植物生長所需的不同肥料，能夠迅速提升企業(yè)的核心競爭力。
    以人才積聚平臺為例，園區(qū)投資5億多元，與山東大學攜手建設(shè)國家示范性軟件學院齊魯軟件學院，這在全國IT園區(qū)中堪稱大手筆。2001年提出的“校企人才對接工程”計劃，已經(jīng)吸引了16所學校簽約，22所學校緊密合作，所有簽約學校都根據(jù)企業(yè)要求調(diào)整教材、授課方式和實踐計劃，為企業(yè)定制人才。
    近8年的統(tǒng)計顯示，濟南軟件企業(yè)員工的離職率為5%左右，這與許多城市軟件企業(yè)20%左右的人員流動率相比，無疑是個巨大的優(yōu)勢。
    再比如獨具特色的企業(yè)協(xié)作平臺起源于電力軟件企業(yè)聯(lián)盟，成立之初，園區(qū)組織、扶持企業(yè)共同開發(fā)相互產(chǎn)品間的數(shù)據(jù)接口，這樣，一旦有一家企業(yè)進入一個市場領(lǐng)域，其他企業(yè)在后續(xù)市場中就因為與用戶已有系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)交換而更容易獲得訂單。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)盟企業(yè)又提出開發(fā)建立“協(xié)同創(chuàng)新平臺”，形成各個企業(yè)開發(fā)的統(tǒng)一標準，定義全電網(wǎng)數(shù)字化的總體框架，分工實施開發(fā)。這樣一來，每一家企業(yè)都成了聯(lián)盟中的一個部門，每家企業(yè)的產(chǎn)品都變成了大系統(tǒng)中的一個“模塊”，企業(yè)間的關(guān)系由競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鳎瑔蝹�企業(yè)的抗風險能力大大增強。“產(chǎn)業(yè)拉動環(huán)境”完善之后，園區(qū)就形成了一個完整的“生態(tài)系統(tǒng)”，每一家企業(yè)都是這個“生態(tài)系統(tǒng)”中的植物，在面對“風雨”時有“生態(tài)系統(tǒng)”的自我調(diào)節(jié)功能，而不再是獨力支撐，抵抗能力自然強大了許多。
    從快速增長到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
    做永遠的“驅(qū)動引擎”
    對高新區(qū)來說，快速增長做大規(guī)模還只是一個方面，更為重要的是，要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上摸索出一條有效的路子。
    濟南高新區(qū)的增長速度令人驚嘆：自1991年建區(qū)至2008年，濟南高新區(qū)累計完成技工貿(mào)總收入5017.3億元，年均增長40.5%；工業(yè)增加值1131.7億元，年均增長37%；利稅617.9億元，年均增長51.5%……
    在產(chǎn)業(yè)集聚方面，濟南高新區(qū)形成了以電子信息、交通裝備和醫(yī)藥制造業(yè)為主導的三大特色產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了一批在國內(nèi)有影響的高新技術(shù)產(chǎn)品。按在地口徑，2008年，濟南高新區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值230.2億元，同比增長22.7%，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量的比重達15.8%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重達到62%。
    在三大主導產(chǎn)業(yè)中，以浪潮系列服務(wù)器、松下液晶彩電、浪潮LED為主導產(chǎn)品的電子信息制造業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達到70.3%；以齊魯制藥、福瑞達制藥、宏濟堂制藥等為主的醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達到11.6%；交通裝備制造業(yè)的輕騎鈴木、輕騎標致摩托車制造已形成年產(chǎn)60萬輛的規(guī)模，吉利汽車、重汽、青年汽車等汽車整車及零部件制造在建項目也即將竣工投產(chǎn)。
    未來3至5年內(nèi)，濟南高新區(qū)將集中力量培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)3個過千億元產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過這兩年“招大引強”戰(zhàn)略的實施，濟南高新區(qū)聚集了一批大項目，投產(chǎn)后能夠迅速做大經(jīng)濟總量。
    不過，對高新區(qū)來說，快速增長做大規(guī)模還只是一個方面，更為重要的是，要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上摸索出一條有效的路子。
    鼓勵、扶持創(chuàng)業(yè)是高新區(qū)一貫堅持的做法。“在國際金融危機影響下，到高新區(qū)創(chuàng)業(yè)的留學人員明顯增加了。”濟南高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學人員創(chuàng)業(yè)園負責人說，今年前4個月，就有17家留學人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)成立，相當于往年全年的水平。去年，濟南高新區(qū)新建了生物醫(yī)藥、環(huán)保技術(shù)、中藥現(xiàn)代化3個公共技術(shù)平臺，并注資1億元做大科信豐大擔保公司，加強針對創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的扶持。
    創(chuàng)業(yè)型中小科技企業(yè)，是高新區(qū)源源不斷的動力所在。從成立至今，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心已經(jīng)培育畢業(yè)1000余家科技型企業(yè)，其中不乏九陽、法因數(shù)控等知名企業(yè)。
    科技型企業(yè)的成長，成為高新區(qū)自主創(chuàng)新的中堅力量。目前，高新區(qū)已擁有省級以上企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心62家，75%以上的企業(yè)都建立了自己的研發(fā)機構(gòu)，其中，浪潮“高效能服務(wù)器和存儲技術(shù)實驗室”成為全國唯一的“高效能服務(wù)器和存儲技術(shù)”企業(yè)國家重點實驗室，齊魯制藥“哺乳動物細胞國家工程實驗室”實現(xiàn)了濟南市國家級工程實驗室零的突破。
    中小科技企業(yè)發(fā)展壯大，缺乏資金是最主要的瓶頸。打造多樣化的融資平臺，讓科技與資本緊密結(jié)合，就成為高新區(qū)重點開展的一項工作。對于創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，高新區(qū)聯(lián)合濟南部分銀行建立了風險擔保、聯(lián)保聯(lián)戶、中小企業(yè)主創(chuàng)業(yè)貸款等中小企業(yè)融資孵化保障體系；對于成長型企業(yè)，高新區(qū)積極引入風險投資，注資園內(nèi)企業(yè)，改善企業(yè)管理水平和融資能力；對于成熟型企業(yè)，高新區(qū)則鼓勵、引導上市融資。
    2008年，法因數(shù)控、普聯(lián)軟件、福瑞達生化分別在深交所、美國納斯達克和香港聯(lián)交所成功上市。目前高新區(qū)上市公司已達16家。截至目前，高新區(qū)儲備擬上市資源企業(yè)達70余家。