“高效”和“生態”的平衡器：嚴格區分核心保護區、控制開發區、集約開發區

　　“黃三角最大的亮點是不走高耗能、高污染之路，而是在全國率先開展‘高效生態’的增長模式示范。在生態建設和環境保護前提下謀求節約、集約發展的新模式，是非常有意義的。”

　　《規劃》實施一年來，黃三角地區生態建設與環境保護取得了新進展，經濟發展也走在了全省平均水平的前面。前三季度，實現地區生產總值3508.6億元,增長15.0%,高于全省平均水平2.1個百分點；1-10月份，規模以上固定資產投資完成了2717億元，增長24.6%，高于全省平均水平3.4個百分點；實現進出口總額150.6億美元，增長67.5%，高于全省平均水平31個百分點；實現地方財政收入211.4億元，增長28.2%，高于全省平均水平3.9個百分點。

　　雄渾壯闊的天然葦蕩，鷗飛雁鳴的濕地公園，高附加值的產業發展，貫通南北的樞紐作為……這種愿景，正是黃三角的孜孜索求。牛啟忠表示，未來五年，黃三角地區將在工作導向、功能定位、空間布局、發展重點、產業政策和考核體系上找到“高效”和“生態”之間的平衡器。

　　“嚴格落實核心保護區、控制開發區、集約開發區的空間布局，能保證‘高效’和‘生態’雙贏。”牛啟忠解釋，“十二五”期間，黃三角在空間布局上分為三個區域。核心保護區是構筑生態安全屏障的國土空間，主要包括自然保護區、水源地保護區和海岸線自然保護帶，約占區域面積的14%左右；控制開發區是發展農村經濟和農業生產的國土空間，主要包括沿海岸線的淺海灘涂、高效生態農業區以及黃河現行和備用入海流路，面積約占區域面積的69.4%；集約開發區是集聚經濟、人口的重要區域和推進工業化、城鎮化的重點開發空間，面積約占全區面積的16.6%。其中，核心保護區和控制開發區用來保證“生態”，而集約開發區用以實現“高效”。

　　另外，牛啟忠透露，他們正會同有關部門擬訂《黃河三角洲高效生態經濟區建設年度績效評價及考核辦法》，力圖通過考核的導向、激勵、約束作用，引導各級把工作著力點放在 “高效生態”上，從而推動各項工作的開展和落實。