五中全會提出，要堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。這一重要戰(zhàn)略部署，為做好“十二五”時期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的各項工作，確立了價值坐標，指明了努力方向。

　　把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，就是要求轉(zhuǎn)方式的各項工作要圍繞保障和改善民生來展開，全部工作成效要以此為標準來檢驗。我們所謀劃的發(fā)展，是為人的發(fā)展，是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標的發(fā)展。“十一五”以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，民生保障和改善工作取得很大進展。“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵階段，進入新的發(fā)展時期，人民群眾對未來生活具有更高期待，要求分配更加公平，收入合理增長，衣食住行更加富足方便，教育醫(yī)療服務更加公平高質(zhì)，精神文化生活更加豐富多樣，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上過上更高質(zhì)量的生活。這要求我們，推進“十二五”時期的發(fā)展，必須以實現(xiàn)人民的根本利益為旨歸，把改善民生貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，按照人民群眾的意愿謀劃發(fā)展，以人民群眾是否滿意檢驗轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的實際成效。從這個意義上看，緊扣民生這個出發(fā)點和落腳點，是順應人民群眾過上更好生活新期待的必然選擇。

　　緊扣民生這個出發(fā)點和落腳點，能夠有效擴大國內(nèi)需求、推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅持擴大國內(nèi)需求，減少對出口的依賴，是推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。長期以來，社會事業(yè)是我國發(fā)展的一條“短腿”，是亟需加大投資的領域。圍繞保障和改善民生謀劃發(fā)展，加大社會事業(yè)投資，是兼顧擴大內(nèi)需與補長社會“短腿”的兩得之舉。而各項社會保障和公共服務充足完善，為居民建立起嚴密的民生“保障網(wǎng)”，則會讓老百姓擁有更多的安全感，增加對未來生活的信心和預期，加之在保障和改善民生過程中，推動實現(xiàn)充分就業(yè)和收入公平分配，則會讓居民在消除消費后顧之憂的同時，增強消費實力，主動進行消費轉(zhuǎn)型升級，增強消費在拉動經(jīng)濟增長中的份量。從這個意義上說，解決民生問題的過程，也是促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動經(jīng)濟發(fā)展的過程。

　　緊扣民生這個出發(fā)點和落腳點，要切實解決制約改善民生工作的主要矛盾和問題。民生工作相對滯后，既有深刻的思想觀念問題，也有深層的體制機制原因。做好民生工作，要切實轉(zhuǎn)變“改善民生只是花錢”的認識誤區(qū)，要深刻認識到，改善民生不僅對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有重要推動作用，還能夠通過實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、保護人民群眾利益，調(diào)動起人民群眾參加全面小康社會建設的積極性；要轉(zhuǎn)變重經(jīng)濟輕文化的思想，加強公共文化建設，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟文化協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾日益提高的精神文化需求；要改革干部考核體制，轉(zhuǎn)變只重視經(jīng)濟總量增長、忽視居民收入提高的做法，正確處理“國富”與“民富”的關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，等等。民生工作涉及方方面面，只要我們能從經(jīng)濟社會各方面綜合施力、全面推進，就一定能向人民群眾交付一張合格的答卷。