江澤民十?dāng)?shù)次在特區(qū)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)刻給予親切關(guān)懷悉心指導(dǎo) 提出重在“發(fā)展”的特區(qū)理論

１９９５年，江澤民同志在蓮花北村住宅小區(qū)與群眾親切交談。

　　江澤民是最早參與創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者之一，對(duì)深圳特區(qū)的關(guān)心、關(guān)注、期待，早在特區(qū)成立之初就開始了。他先后十?dāng)?shù)次來到深圳視察指導(dǎo)工作。從東門步行街到南嶺村、蓮花北村，從中興、康佳等企業(yè)再到華僑城，到處都留下了他的足跡。

　　“他給深圳的支持和關(guān)心，是具體而實(shí)際的，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)十周歲生日和二十周歲生日之際他都曾專程來到深圳祝賀。”采訪中，中央文獻(xiàn)研究室第四編研部副研究員張明杰告訴《瞭望》新聞周刊，在特區(qū)事業(yè)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，江澤民勉勵(lì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓”，“努力形成和發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派”。

　　參與創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)

　　張明杰介紹說，早在1980年至1982年，江澤民擔(dān)任國(guó)家進(jìn)出口委員會(huì)、外國(guó)投資管理委員會(huì)副主任兼秘書長(zhǎng)期間，在時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理兼“兩委”主任谷牧的具體指揮下，做了大量細(xì)致的工作。

　　比如，江澤民曾多次赴廣東、福建兩省，投身于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的選址、規(guī)劃，千方百計(jì)地協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)特區(qū)在創(chuàng)建過程中遇到的諸多難題；他積極參與在廣東、福建兩省實(shí)施特殊政策、靈活措施和制定《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》的工作；他率領(lǐng)代表團(tuán)出國(guó)考察出口加工區(qū)，總結(jié)國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)和制定系統(tǒng)的特區(qū)政策提供重要的參考建議和依據(jù)。

　　“可以說，江澤民站在改革開放的第一線，直接參與創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策和實(shí)踐，為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)建作出了重要貢獻(xiàn)。”談及特區(qū)創(chuàng)建之初面臨的最大難題和突破，張明杰分析說，最大的難題就在于改革開放初期僵化的思想觀念、傳統(tǒng)的體制機(jī)制等障礙，“解放思想、大膽創(chuàng)新”是創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的關(guān)鍵所在。

　　在國(guó)務(wù)院原副總理李嵐清撰寫的《突圍——國(guó)門初開的歲月》一書中，有這樣一段記載，生動(dòng)地展示出特區(qū)創(chuàng)建之初的艱辛：

　　1980年8月8日下午，江澤民去深圳蛇口工業(yè)區(qū)視察。蛇口的對(duì)外開放和發(fā)展給他留下深刻印象，與工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人座談后，針對(duì)工業(yè)區(qū)遇到的許多困難和問題，江澤民指出：“我們?cè)谒幕�建設(shè)中確實(shí)碰到許多問題。我認(rèn)為有些是認(rèn)識(shí)問題，因?yàn)樘貐^(qū)是個(gè)新事物，而我們長(zhǎng)期閉關(guān)自守(也有外國(guó)長(zhǎng)期對(duì)我封鎖的影響)，對(duì)國(guó)外新情況缺乏了解，因此，想的，做的，常常是老框框，這些認(rèn)識(shí)問題，我認(rèn)為是可以原諒和可以說服的；但也有屬于封建主義甚至封建割據(jù)的問題，有些單位大權(quán)在手，不照他們的舊框框辦，怎樣說他都不同意，對(duì)這種封建割據(jù)，則要做必要的斗爭(zhēng)。”

　　引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)高速發(fā)展

　　“如果說，沒有鄧小平就沒有經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)建，那么也可以說，沒有江澤民，經(jīng)濟(jì)特區(qū)就不可能有新的高速發(fā)展，更沒有今天的輝煌成就。”張明杰說，回顧江澤民關(guān)于深圳的講話，都很有針對(duì)性，解決了一些相當(dāng)重要的問題。

　　1990年6月，在江澤民主持中央工作一周年前后，他親自到深圳作了三天的實(shí)地考察。他充分肯定了經(jīng)濟(jì)特區(qū)十年的成就，提出要繼續(xù)把特區(qū)辦好，發(fā)揮在改革開放中的“排頭兵”作用。同年11月下旬，江澤民出席了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立十周年的慶祝活動(dòng)。在11月26日的招待會(huì)上，他發(fā)表了重要講話：

　　“經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)所取得的成就充分證明，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的實(shí)踐是成功的，實(shí)行改革開放的總方針是完全正確的。它從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，豐富了我們建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)”；“經(jīng)濟(jì)特區(qū)要在過去十年成就的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不停頓地把各方面工作推向前進(jìn)”；“經(jīng)濟(jì)特區(qū)的有關(guān)政策，黨和國(guó)家要保持其穩(wěn)定性和連續(xù)性，并在實(shí)踐中逐步完善”；“我們可以滿懷信心地期望，再過十年，當(dāng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)慶賀它建立二十周年的時(shí)候，將會(huì)創(chuàng)造社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的更大成績(jī)，將會(huì)更加生機(jī)勃勃。”

　　1994年6月，江澤民來到深圳，針對(duì)社會(huì)上“特區(qū)還能不能辦下去”的疑惑，他指出：“我認(rèn)為有必要代表黨中央、國(guó)務(wù)院鄭重地加以重申：中央對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決心不變；中央對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策不變；經(jīng)濟(jì)特區(qū)在全國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的歷史地位和作用不變”。

　　他還說：“要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)貫穿于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過程，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化要搞多久，經(jīng)濟(jì)特區(qū)就要搞多久。”江澤民這樣一番斬釘截鐵的講話，使“特區(qū)消亡論”沒有了市場(chǎng)，避免了一個(gè)大的反復(fù)，給特區(qū)干部群眾以極大信心和鼓舞。

　　1995年，江澤民又一次來到深圳考察，不僅重申中央對(duì)特區(qū)“三不變”方針，還就今后如何進(jìn)一步辦好特區(qū)發(fā)表重要講話，提出特區(qū)要“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓”。他指出：“隨著全國(guó)改革開放的深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特色也要相應(yīng)地隨之發(fā)展。今后主要應(yīng)通過深化各項(xiàng)改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新技術(shù)、加強(qiáng)全面管理、提高人員素質(zhì)、完善投資環(huán)境、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、健全法制規(guī)范，使整體經(jīng)濟(jì)水平再上一個(gè)臺(tái)階。”這些指示，為特區(qū)建設(shè)和發(fā)展起了重大的指導(dǎo)作用。

　　2000年2月22日，江澤民到深圳視察時(shí)指出：“經(jīng)過20多年的改革開放，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就，人民生活水平顯著提高。這是很了不起的。越是在這樣的情況下，我們?cè)接斜匾�在廣大干部群眾特別是在發(fā)展較快地區(qū)的干部群眾中開展‘致富思源、富而思進(jìn)’的教育活動(dòng)。”對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展提出了新的要求。

　　2000年11月，江澤民在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立二十周年慶祝大會(huì)上對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)未來的發(fā)展提出了新的要求。他說，在新的歷史條件下，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，抓緊解決存在的問題，繼續(xù)“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓”，努力創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　重在“發(fā)展”的特區(qū)理論

　　“對(duì)于鄧小平經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)思想，江澤民是在繼承的基礎(chǔ)上不斷地豐富和發(fā)展”，張明杰分析，如果把鄧小平經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)思想與江澤民經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展思想加以比較，可以發(fā)現(xiàn)，鄧小平經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)思想重在“建設(shè)”，而江澤民經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展思想則重在“發(fā)展”，兩者是一脈相承的。可以說，正是在多次視察和支持深圳的過程中，江澤民形成了自己獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展理論，系統(tǒng)地解答了新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)特區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展問題。

　　其一，提出經(jīng)濟(jì)特區(qū)“三個(gè)基本不變”的原則。

　　1992年后，全國(guó)迅速形成了沿海、沿江、沿邊、沿線多層次、全方位的對(duì)外開放新格局。在全國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放的條件下，特區(qū)還要不要特下去，特區(qū)如何特下去，特區(qū)將負(fù)有什么樣的使命，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　正是基于上述考慮，江澤民于1994年6月考察珠海、深圳等地時(shí)，代表黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)特區(qū)以后的發(fā)展提出“三個(gè)不變”的重要承諾，并強(qiáng)調(diào):“要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)貫穿于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過程，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化要搞多久，經(jīng)濟(jì)特區(qū)就要搞多久。”由此，特區(qū)的使命已從為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)探險(xiǎn)而逐步轉(zhuǎn)變和升級(jí)為在新的歷史條件下為我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化開路，發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)極其重要的組成部分。

　　其二，提出經(jīng)濟(jì)特區(qū)“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓”的發(fā)展途徑。

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，使經(jīng)濟(jì)特區(qū)開創(chuàng)初期優(yōu)先進(jìn)行市場(chǎng)化改革的政策優(yōu)勢(shì)有所減弱。江澤民在重申“三個(gè)不變”的同時(shí)，針對(duì)特區(qū)如何特下去，發(fā)表了一系列關(guān)于“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓”的講話。

　　1994年6月，江澤民在要求“經(jīng)濟(jì)特區(qū)要增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓”的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，既包括增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、物質(zhì)文明優(yōu)勢(shì)，也包括增創(chuàng)精神文明優(yōu)勢(shì)、思想政治優(yōu)勢(shì)、社會(huì)全面進(jìn)步優(yōu)勢(shì)”。通過創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)提高自己的綜合素質(zhì)，提高在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。這就要求特區(qū)人民抓住機(jī)遇，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，迅速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使特區(qū)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提高城市綜合素質(zhì)。

　　其三，提出經(jīng)濟(jì)特區(qū)“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)。

　　2000年11月，江澤民在深圳要求特區(qū)人民認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，“繼續(xù)‘增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓’，努力創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。這是歷史賦予特區(qū)的新的光榮使命，為特區(qū)進(jìn)一步發(fā)展明確了目標(biāo)。

　　“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”就是要特區(qū)“帶頭加快體制創(chuàng)新，率先為全國(guó)建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制積極探索和實(shí)踐”；“帶頭大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變上創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)”；“帶頭增強(qiáng)服務(wù)全國(guó)的大局意識(shí)，加強(qiáng)與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，積極支持實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略”；“帶頭始終不渝地堅(jiān)持‘兩手抓，兩手都要硬’的方針，大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)”；“帶頭按照‘三個(gè)代表’的要求全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，增強(qiáng)拒腐防變的能力”。

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)擔(dān)負(fù)著為中國(guó)從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化到有中國(guó)特色的社會(huì)主義的全面現(xiàn)代化開路的使命。這里，江澤民不僅指出了現(xiàn)代化的內(nèi)容(物質(zhì)文明和精神文明的現(xiàn)代化)，而且指明了現(xiàn)代化建設(shè)的途徑(體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化)、方針(兩手抓)和保證(黨的建設(shè))。

　　因此，從本質(zhì)上講，江澤民為特區(qū)、為整個(gè)中國(guó)指出了一條現(xiàn)代化之路，一條從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化到中國(guó)特色社會(huì)主義全面現(xiàn)代化的道路：就是要靠提高自身素質(zhì)、增加自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，使中國(guó)走向現(xiàn)代化。記者 袁元 實(shí)習(xí)生 唐茵