| 2010年1月13日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定加快推進廣播電視網、電信網和互聯網三網融合進程。這是國家自提出三網融合概念以來在政策方面最為明確的一次實質性進展。
三網融合是大勢所趨，符合國家政策和群眾的利益需要，國務院此番關于三網融合的決定引來一片叫好之聲。但由于歷史原因和利益糾葛，三網融合能否如期按照5年2個階段的目標規劃推進，能否如愿做到服務民生、惠及百姓？
重要民生工程，技術日趨成熟
歷經多年的討論，三網融合終于提上了日程。簡單地說，三網融合就是用一根合線代替原來的電視、電話和網絡三根線，這樣不僅能節約大量的基礎設施投入，而且可以極大降低用戶的使用費用，是一項利國惠民的重要民生工程。
在近些年我國一些地區積極探索三網融合的過程中，我們已經能夠逐漸看清三網融合的輪廓，其技術也日趨成熟：
在“中國IPTV第一城”上海，交互式網絡電視IPTV的異軍突起使老百姓真切地感受到了三網融合的好處，IPTV能夠很好地適應當今網絡飛速發展的趨勢，充分有效地利用網絡資源；在山西，電信運營商與廣電部門合作，開拓出通信網、互聯網和廣播電視網三網合一的新“村通”模式，實現了山西邊遠貧困山區廣播電視、電話和互聯網絡一線通；在武漢，市政府把三網融合當作武漢經濟社會發展的重大戰略之一，謀求率先在中部地區崛起；在杭州，政府希望通過視頻、信息、通信業務的融合，打造一個可運營、能盈利的無線網，使老百姓通過一張網絡可以完成上網、看電視、打電話等幾乎所有的日常信息處理。
住在黑龍江哈爾濱市動力區的東北林業大學員工黃臻表示，現在廣電、電信和網絡服務都需要分別付費，希望三網合一后，用戶只需一次付費，這樣可以節省不少開支。來自黑龍江肇東的梅蕾充滿憧憬地說：“無論是通過手機看電視或上網，還是通過電腦打電話或看電視，都將創新我的生活和工作方式，提高生活的信息品質。”
12年停滯不前，根子在壟斷部門利益之爭
三網融合是個難題，然而難點不是技術，而是體制。早在1998年，我國政府就提出三網融合，并將其列入國家“九五”、“十五”計劃和“十一五”規劃。但是12年后，廣電和電信網的融合進展仍然遲緩，三網融合這項民生工程愈發給人“紙上談兵”的印象。
在中國，由于互聯網和電信網的技術管制都是由信息產業部實施，所以中國的三網融合實際上只涉及電信網和廣電網的融合。然而面對公眾的期待，廣電和電信堅持“各自為政”，使三網融合這一層紙面遲遲無法被捅破，利民惠民這一目標也就顯得遙不可及。
為了不讓對方進入自己的“領地”，廣電和電信可謂摩擦連連。2005年底至2006年初，廣電依據1999年頒布的廣電和電信相互禁入的“82號文件”，認為電信運營IPTV業務違反國家相關政策，在福建泉州、浙江等地先后叫停了電信運營商開展的IPTV業務，部分地區甚至發生相互破壞對方網絡傳輸設備的事件。相應的，電信也在手機電視方面與廣電就標準之爭互不妥協，導致該項目進展緩慢。 |
