大眾網評論員 曲濤
溫家寶總理在作政府工作報告時承諾，不僅要把社會財富這個“蛋糕”做大，也要把“蛋糕”分好。這是政府工作報告首次專門論述改革收入分配制度問題，顯示出中央政府不僅要把社會財富的“蛋糕”做得更大，還要分得更好，讓全體人民都嘗到改革發展“甜頭”的決心。
貧富差距日益擴大、財富越來越集中到少數人手中，原因在于長期以來對“做大蛋糕”比“分好蛋糕”更重視，對合理的分配制度建設缺乏科學設計。分配失范自然導致分配不公，“蛋糕”也就沒讓更多人嘗到甜頭。此不僅影響到人民幸福，更不利于社會和諧穩定。今年政府工作報告專門拿出一段講收入分配問題，足以說明分配不公這個問題已經引起中央政府的高度重視。
拿農民工這個問題說，農民工境遇是底層生態的體現，他們是城市建設的主力軍，也是城市發展的推動者，但是干得多，掙得少，春運期間，甚至騎摩托車走幾百公里的回家路。還有農民工的社會地位不高，勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購這些都得不到保障，做得貢獻多，卻享受不到社會發展的成果，付出和回報不成正比。現在出現的“用工荒”，就是農民工對工資低、缺保障現實的無言抗爭。這種抗爭倒逼著有的地方政府和企業只能采用“發紅包”的方式解決“用工荒”。因此，在“分蛋糕”中，如何提高農民工收入，解決其后顧之憂，用公平公正的分配制度保障農民工利益是迫在眉睫的事情。
與農民工相比，像通信、電力、能源、鹽業、煙草等壟斷行業卻享受著“畸高”收入。顯然，他們是“蛋糕奶油”的享受者。這都是緣于缺乏設計合理的分配機制，造成了平均收入差距越來越大，此不利于社會公平，還容易滋生腐敗問題，還會威脅社會穩定。
近期，國資委出臺移動降薪新政，再加上去年人力資源和社會保障部等六部門也聯合出臺的央企高管“限薪令”，這些都是基于現存分配制度不合理一面的校正。但筆者以為，這些“降薪令”、“限薪令”的出臺，只能治標，其效力如何，能否精準的指向公平公正的靶心，仍然是個疑問。更為嚴重的是，現行分配機制的缺憾和漏洞，也為國家壟斷資源淪為少數人謀取私利提供了可能，導致少數人利用手里的特權干擾市場。所以，要想根本的改革壟斷行業收入分配制度，應當加快開放壟斷領域，引入競爭，只有引入市場化競爭機制，即“更加公平地做好第一次分配”，才能限制住少數人的特權，從根本上遏制壟斷帶來的高額利潤。
分好“蛋糕”比做大“蛋糕”更關鍵，現在，中央政府已經將“分好蛋糕”擺在了桌面上。政府工作報告中著重指出，分好“蛋糕”的前提是堅決扭轉收入差距擴大的趨勢，改革收入分配制度，這預示著分配政策將從鼓勵先富轉向共同富裕的軌道。我們看到了中央政府的決心，那么，分配制度如何調整才能“分好蛋糕”呢？無疑，要想“分好蛋糕”，只有祭出公平正義之刀。 |
