群眾應該知道，按照法律規定我應該盡哪些納稅的義務，更應該知道，政府按照有關法律法規的規定籌集的資金用于哪些方面。———全國人大常委會預算工委主任 高強
本報訊 全國人大今年強力推進預算公開，要求經過人大批準的政府預算，都要公開，其中包括國務院各部門預算。
全國人大代表、全國人大財經委副主任委員、全國人大常委會預算工委主任高強昨日在“兩會”新聞中心做上述表示。不過他也表示，“我也可以坦率地告訴大家，今年即便公開了，也達不到大家要求的那么細。”高強表示，為解決該問題，財經委在審查預算報告中明確提出要求，“在明年向人大報告預算時，要報告政府的基本建設情況和政府行政開支情況。”
至今尚無部門預算公開
高強透露，財經委在全國人大預算審查結果報告中明確要求:“在預算經過批準之后的15日內向社會公開。”凡是提交到人大審議、批準的預算，都是可以公開的，通過財政網站、部門網站向社會公開。
該要求是否包括目前為止從未公開過的部門預算？高強在集體采訪結束后接受本報采訪時明確表示，上述要求包括了部門預算。
近些年，國務院逐步擴大了部門預算的內部公開，即在國務院內部的公開，但迄今尚未有一個部門的預算向公眾公開。
“三公”支出公開有難度
不過，高強亦直言，預算公開要讓公眾滿意還需做更多的基礎工作。他舉例，為什么現在政府難以公開“三公”支出呢？在于基礎工作不到位。現在，財政上的預算科目沒有這一項，政府支出中有“購置費支出”，既包括汽車、桌椅板凳，也包括辦公用品、電腦、紙張等等，還細化不到每一項的支出。“這是今后要進一步細化預算科目、進一步明確預算支出統計的一個很重要的工作。”
焦點
“小金庫”源頭將被掐斷
預算法修訂草案8月審議，所有收支納入預算
經過預算工委、財政部等15個部門近兩年的工作，預算法修訂征求意見稿已制定出來，高強表示，根據今年全國人大常委會立法工作計劃，8月將提請常委會審議。
高強透露了此次修改的主要內容，為增強預算編制的完整性，征求意見稿明確提出“所有的政府收入和支出都應當納入預算”。如果預算法修訂草案通過并正式實施，在中國存在多年的政府預算外收支將成為歷史。
預算外收支雖經財政部門多年的努力，仍有一些未能納入監管，這也是“小金庫”的重要來源。
而預算經過人大批準后，未經法律程序進行調整的情況致使大量預算收支脫離人大監督。此次預算法修改明確，“經人大批準的預算，未經法律程序不得改變。”
為增強預算監督的嚴肅性，此次修改還將在預算監督的內容、承擔的法律責任以及如何追究違反《預算法》各項行為的處罰，都作了明確規定。
聲音
高強:政府部門早該預算公開
去年，廣州市向公眾公開了部分部門預算，“引起了廣泛的評議，而且一時間好評如潮，其實我覺得沒什么，這是一件很普通的事情。政府早就應該做到這點。”
高強表示，預算資金是公共資金，取之于民，用之于民。“群眾應該知道，按照法律規定我應該盡哪些納稅的義務，更應該知道，政府按照有關法律法規的規定籌集的資金用于哪些方面。”預算公開是應有之義，高強透露，國務院在有關文件中，也多次做過類似要求，要做到預算公開，接受人大和社會民眾的監督。但實際的執行情況還不令人滿意。
“這不僅取決于政府部門公開的意識，還要做很多基礎性的工作，具備公開的條件。” |
