（特派記者 薛江華 曾頌 孫璇）昨天，國務院總理溫家寶在政府工作報告中提出了GDP增長8%的目標，但強調前提是“好字當頭”——轉變經濟發展方式、調整經濟結構遠比GDP數字的單純增長更為重要。
作為中國經濟大省的廣東，早在一年零10個月前，就大膽地提出了“雙轉移”的目標，在2010這個開春的時候，廣東在轉變經濟發展方式、調整經濟結構上進展如何，又將走向何處？記者結合兩會熱點，獨家專訪了在北京參加全國兩會的廣東省發改委主任李妙娟。
廣東正在編制《現代產業體系發展規劃》
記者：溫總理強調經濟增長是好字當頭，廣東在調結構上進展如何？
李妙娟：今年上半年，省發改委的重要一項工作就是編制《廣東現代產業體系發展規劃》，目前已經有了初稿。發改委還會同有關單位，對廣東如何建立包括先進制造業、現代服務業、傳統優勢產業、戰略性新興產業等現代產業體系進行了專題調研。按照汪洋書記的要求，廣東將啟動5個“100強”現代企業項目，這其中當然不純粹是新項目，也包括在改造升級的舊項目，來帶動全省的現代產業發展。
記者：有聲音認為，廣東的“雙轉移”進行得并不如預期中那樣理想，您怎么看？
李妙娟：我認為這其實是有個過程的，廣東做到今天這步已經不容易了。現在很多企業在轉移的時候是有選擇的，因為它要考慮一個產業鏈的問題，所以我認為每個承接的產業園都要明晰一個主導產業。但遺憾的是，一些地方為了能早見效應，四處去招商，敞開大門歡迎企業進來，反而是欲速則不達。清遠的陶瓷園區和南雄的精細化工園區定位就比較明確，可以說是好的樣板。
記者：另一方面，還有些人擔心廣東把“籠子”騰空了，但卻找不到合適的“鳥”進來，您怎么看這個問題的？
李妙娟：深圳當年不也是面臨著產業空心化的問題？但它挺過來了，現在擺脫了“三來一補”完全走上了一條自主創新的路。自主創新這個過程確實很痛苦，就企業而言，它要自主研發，還要試驗成功，再推向市場，我們應該給它們足夠的耐心。
功能區規劃為“雙轉移”助力
記者：溫總理也在報告里說要加快主體功能區建設，今年初廣東也提出了《主體功能區規劃》（意見稿），現在進行到什么程度了？
李妙娟：現在規劃已經送到了省里，國家層面的也報到國務院。我們計劃先在廣東清遠市進行試點推進。
可以說，功能區規劃實施后，將會有利于“雙轉移”的推進，還可以對省里區域平衡發展起到很大的作用。績效考核標準不一樣，會逼著地方走高端，尋求優化發展。
醫改辦主任談醫改：就是差錢
記者：醫改也是今年兩會關注的熱點話題，您能談談廣東推進的情況嗎？
李妙娟：醫改是國際性的難題，解決起來并不容易，目前廣東完全是按照中央的布置在推進。按照國家的要求，廣東可以說已經達標，在農村新型合作醫療上，國家要求覆蓋面達到95%，廣東超過97%，比全國略快一點。
記者：最大的難題是什么？
李妙娟：公立醫院的改革難度最大。要解決公立醫院的改革，主要是差錢。巧婦難為無米之炊，作為醫改辦主任，我最難的就是協調錢的問題。中央財政補貼對廣東來說是少了點，因為作為發達地區的廣東是按照最底檔來補的，省里已經拿出資金，但地方自籌那塊是個老大難。
通過減賦稅方式來分蛋糕
記者：溫總理報告里也提到了“分蛋糕”，雖然是經濟大省，可很多人都認為廣東的工資水平其實并不高，您怎么看？
李妙娟：我個人也很認同廣東工資水平不高這個觀點。就公務員系統而言，你們也可以在國內其他省份調查一下，就可以比較出來了。我認為政府不宜集中過多財力，可以通過減賦稅的方式來分蛋糕。以前老是說要政府發消費券什么的，其實政府不用花錢也可以“派糖”。比如提高個稅征收起點，以家庭為單位納稅等都可以起到提高居民收入的作用。
記者：有人建議將廣東的最低工資標準提高，這樣增收不是更直接嗎？
李妙娟：我認為這樣增收不太容易。排除那些高薪的壟斷行業外，大多數的就業群體都集中在中小企業上，這些企業本身就面臨著融資難、發展難的困難，再讓企業增加工資是有難度的。我認為還是通過財稅改革來增收比較實際。比如可以學習美國，對首套購房者實行退稅。
先淘汰落后產能 重點項目還是要上
記者：您怎么看總理報告里提到的嚴控政府投資的，那是否意味著今后將少上大項目，大工程？
李妙娟：我認為正確的理解是，低水平重復建設項目不要上，這和上重點項目、大項目并不矛盾。
記者：現在都提低碳經濟，如果大的項目特別是工業項目上多了，會不會對環境容量造成壓力？
李妙娟：我認為應該是先淘汰落后的產能，再引進先進的產能。我舉個例子，假設廣東壓縮了落后的鋼鐵產能1000萬噸，那么再新上馬一個1000萬噸的大項目是不會對環境容量造成大的影響，只是相當于一個簡單的環保搬遷。 |
