新華網(wǎng)北京3月4日電(記者齊中熙、尕瑪多吉)全國(guó)政協(xié)委員黃代放在今年的提案中指出，在目前的體制下，一些機(jī)關(guān)、企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，不僅沒有直接利益，有時(shí)反而要“吃虧”。為此他呼吁，要盡快掃除國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在節(jié)能降耗改造工作中的體制障礙。充分利用財(cái)政、稅收和融資政策，讓國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的節(jié)能降耗“有利可圖”。
近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作。在中央制定和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施中，始終堅(jiān)持節(jié)能減排不動(dòng)搖，把節(jié)能減排作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，取得明顯成效。
但是也要看到，原有的節(jié)能管理體制和社會(huì)的節(jié)能機(jī)制，已不適應(yīng)變化了的形勢(shì)，必須隨之轉(zhuǎn)變。例如，在現(xiàn)行的政府機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度下，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位如果通過節(jié)能降耗降低辦公成本，在預(yù)算上非但沒有獎(jiǎng)勵(lì)，甚至?xí)趤砟瓯回?cái)政部門調(diào)低預(yù)算規(guī)模。造成節(jié)能降耗反而“吃虧”的窘境。
事實(shí)上，黨政機(jī)關(guān)節(jié)能降耗潛力巨大。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，全國(guó)黨政機(jī)關(guān)能源消費(fèi)占全國(guó)終端能源消費(fèi)總量的7%到8%，人均耗能是普通城鎮(zhèn)居民的十幾倍。按全國(guó)政府機(jī)構(gòu)6億多平方米建筑面積來算，如果能節(jié)能降耗50%，每年就可省下近2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放30多萬噸。
當(dāng)前，中國(guó)單位GDP所消耗的能源是美國(guó)的4.3倍、日本的11.5倍，節(jié)能降耗空間相當(dāng)大。但光喊口號(hào)沒有用，必須讓節(jié)能的主體部門嘗到節(jié)能降耗的甜頭。這就要求相關(guān)政策的制定部門，把財(cái)政、稅收和融資政策運(yùn)用好。一方面，改變相應(yīng)的預(yù)算管理模式，對(duì)單位節(jié)能降耗予以財(cái)政返還或相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，將節(jié)能指標(biāo)作為國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的考核指標(biāo)之一；另一方面，實(shí)行稅收扶持政策，對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗在稅收上給予減免等鼓勵(lì)措施。此外，還要優(yōu)化金融服務(wù)，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)為節(jié)能項(xiàng)目提供融資。
記者 齊中熙 尕瑪多吉 |
