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| 全國政協(xié)委員劉迎霞。東北網(wǎng)記者孫曉銳 攝 |
東北網(wǎng)3月10日訊 (記者 孫曉銳)“為了應(yīng)對金融危機(jī)，我國實(shí)施了積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。在這一過程中，政府和企業(yè)的債務(wù)融資對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長起到了至關(guān)重要的作用。”全國政協(xié)委員劉迎霞建議，規(guī)范并控制地方政府的債務(wù)融資行為時(shí)，要合理有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
劉迎霞說，目前，有關(guān)部門正在采取措施，規(guī)范并控制地方政府的債務(wù)融資行為。考慮到地方政府債務(wù)的形成原因復(fù)雜，規(guī)模巨大，很多債務(wù)還與目前正在實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激政策相關(guān)，在規(guī)范和控制地方政府債務(wù)性融資行為時(shí)，要特別注意對癥下藥，區(qū)別對待，防止一刀切的過頭措施。使地方政府性債務(wù)融資既發(fā)揮對地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推動(dòng)作用，又防止出現(xiàn)債務(wù)融資的不可持續(xù)，導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)的發(fā)生。
劉迎霞指出，一方面，我們要采取措施控制地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，我們?nèi)匀灰獮榈胤酵度谫Y平臺的正常融資提供更加多樣化的通道。在加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，規(guī)范投融資平臺融資行為工作中，我們要注意防止出現(xiàn)地方基礎(chǔ)設(shè)施投資需求發(fā)生大波動(dòng)，否則對正在進(jìn)行的大量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目續(xù)建，對正在經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定等，都可能產(chǎn)生不利的影響。
劉迎霞建議：
一、要客觀合理看待地方政府債務(wù)的形成以及地方投融資平臺的作用。
二、要客觀合理地分析判斷地方投融資平臺的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、盡快摸清地方政府債務(wù)底數(shù)，在此基礎(chǔ)上提出一套用以控制地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)體系。為了防止地方政府債務(wù)問題演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，確實(shí)需要采取措施積極予以化解。關(guān)鍵在于確立適合我國國情和體制特征的政府債務(wù)管理辦法。
1、是加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，規(guī)范政府舉債行為。
2、是有區(qū)別地采取措施規(guī)范地方投融資平臺的債務(wù)融資行為。
3、是盡快推行各級地方政府編制資產(chǎn)負(fù)債表，修訂《預(yù)算法》，允許地方政府發(fā)行專門用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的地方政府債券，使地方政府的舉債行為納入正常的法制化軌道，實(shí)行公開透明的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。
4、是不能將發(fā)行地方政府債券與投融資平臺融資完全對立。
5、是在規(guī)范管理地方政府債務(wù)性融資時(shí)，要特別注意防止矯枉過正，導(dǎo)致地方投融資平臺資金鏈斷裂，使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)的顯性化。 |
