荊楚網消息 (楚天都市報) （特派記者王孝武陳凌墨)昨日，溫家寶總理在作政府工作報告時承諾，將堅決扭轉收入差距擴大的趨勢，改革收入分配制度，不僅要把社會財富這個“蛋糕”做大，也要把“蛋糕”分好。這是政府工作報告首次專門大篇幅論述改革收入分配制度問題。溫家寶總理的鄭重承諾，獲得了全場熱烈的掌聲，他們昨日也紛紛就此展開分析，為收入分配改革出謀劃策。
全國人大代表、省國資委主任楊澤柱——
高管與職工年薪相差30倍國企收入分配有四大問題
作為湖北省國資委主任，楊澤柱對收入分配改革有著當仁不讓的發言權。“貧富差距日益擴大、財富越來越向少數人集中，收入分配關系到人民幸福、社會和諧穩定，制度改革迫在眉睫。”楊澤柱認為，現在出現的“用工荒”，最主要的原因就是農民工工資太低。
楊澤柱說，今年政府工作報告專辟一段講收入分配，說明這個問題已引起中央政府的高度重視。當前，各級政府對“做大蛋糕”比“分好蛋糕”更重視，對收入分配改革的重視不夠、思考不夠，措施更不夠。
就國有企業來講，當前收入分配的問題，主要體現在四個方面：一是企業內收入分配矛盾突出，經營層與一般職工的收入差距越來越大。以某駐鄂央企為例，高管層年薪在60萬元左右，而一般職工才2萬多元，相差近30倍。二是壟斷行業與競爭性行業之間職工的差別，比如電力行業與公交行業一般員工相比，工資相差10倍左右。三是同行業內，困難企業與效益好的企業之間，職工收入差別也大。四是不同企業之間，對職工收入的彈性部分差別較大，比如年終獎、績效工資、帶薪休假等。
楊澤柱建議，政府要加強對國有企業收入分配的監管力度，完善監管機制。將收入分配實施情況與企業負責人的績效考核掛鉤，實行責任追究制。一方面，國資委年初確定的企業內部不同職務工資比例，企業應向職工公開，接受所有職工監督；另一方面，職工要加強維權意識，如發現企業內部收入差距異常，應及時向工會和國資委投訴反映。此外，在當前復雜的經濟形勢下，企業在減薪的時候，首先要從經營管理層著手，盡量不要對員工輕易減薪，要有社會責任感。
全國人大代表、荊門市市長王玲——
建立企業職工工資正常增長機制
全國人大代表、荊門市市長王玲認為，收入分配改革，首先要加大對低收入人群的各項補貼政策，完善最低工資標準。
第二，要加大稅收監管，完善個人所得稅制度，縮小貧富差距。同時對于政府有些部門自行出臺的收入分配政策，應加以規范和統一。
王玲表示，收入分配改革還需推動建立企業職工工資正常增長機制。以工資集體協商為重點內容，以非公有制企業為重點對象，大力推動區域性、行業性工資集體協商制度建設。
全國政協委員、合眾人壽董事長戴皓——
做大蛋糕首先要扶持中小企業
戴皓認為，收入分配改革首先是要繼續把財富蛋糕做大，再談分配，而他認為，做大蛋糕首先是要扶持中小企業。“中小企業不論是繳納的稅收還是吸納的就業，都在國民經濟中占有很大比重，因此，扶持中小企業對收入分配改革至關重要。”戴皓說，國企的收入可以直接調整，但中小企業大部分屬非公經濟，要想讓他們提高職工收入，必須首先讓企業取得較好效益。
戴皓指出，希望國家多出臺一些優惠政策，扶持中小企業發展，這會為更多的職工提高收入創造條件。
全國政協委員、黃石市法律援助中心主任王林——
我國應適時開征遺產稅
改革收入分配制度，重要的是縮小貧富差距。
全國政協委員、黃石市法律援助中心主任王林建議，我國應適時開征遺產稅，讓富人把賺來的錢適度拿出來，幫助窮人，這樣有助于使收入分配更合理，縮小貧富差距。
在財政上，王林認為，中央的財政性資金應向不發達地區傾斜，通過財政杠桿來調整收入分配。
調整手段的第三個層面是慈善。國家應出臺更多政策鼓勵慈善事業發展，給慈善活動提供方便，讓慈善事業在收入分配中起到補充作用。
[名詞解釋]
收入分配格局：是指一個地區或國家的政府、企業和居民三者在國民收入初次分配和再分配中的分配比例關系。一個國家主體收入分配格局是否合理，會對該國的投資消費比例、居民收入差距、區域協調統籌發展等產生重要影響。
很長時間以來，我國國民收入“蛋糕”的分配，存在著向政府和企業傾斜、重資本回報輕勞動報酬的現象。當前我國國民收入分配格局存在明顯的“三個集中”傾向：
從社會和政府角度看，財富不斷向政府集中。近幾年財政收入占GDP的比重不斷上升，從1994年的10.39%提高到2008年的19.99%；
從勞方和資方角度看，勞動報酬占比持續下降。1996～2007年，我國勞動報酬總額占GDP的比重從53.4%下降到39.7%；
從普通行業和壟斷行業角度看，財富不斷向壟斷行業集中。某些壟斷行業職工的平均收入高達全國職工平均工資水平的數十倍。 |
