本報記者 張斌 李勇
【關鍵詞】
城市的氣派與繁華，少不了他們的付出；但城市的便捷與舒適，他們卻分享甚少。他們帶著對美好生活的憧憬，如潮水般涌向城市，多年后卻仍徘徊在城市的邊緣。他們的名字叫“農民工”。
農民工特別是“新生代農民工”的問題，成為全國兩會關注的熱點。“有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮的就業和生活問題，逐步實現農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購以及社會保障方面與城鎮居民享有同等待遇。”溫家寶總理在政府工作報告中作出鄭重承諾。
時代的車輪滾滾向前，農民工用自己的勤勞期待著融入城市，城市也在日益接納著他們。代表、委員深信，讓農民工突破橫亙在面前的城鄉二元結構無形之墻，融入繁華熱鬧的城市，不再是遙遠的夢想。
【代表委員觀點】
龔武生代表：
幫助農民工告別無序就業，圓自己的創業夢
“農民工的就業問題，是當前最迫切需要解決的問題。這個問題不解決好，不利于社會和諧穩定，甚至會影響到我國城鄉一體化發展的進程。”全國人大代表、永州市市長龔武生認為，應建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系，有針對性引導農民工就業、創業，提供切實有效的就業指導和幫助。
龔武生代表說， 農民工就業難，有兩個原因。一是因為知識層次和技術層次的原因，很多人找不到待遇相對較好的工作，待遇差的又不想去，最后造成無業可就；二是雖然有業可就，但是因為自身流動性大、崗位待遇低等原因，時間上不能持續和穩定。
如何解決農民工就業難？一、搭建一個覆蓋市縣鄉3級的信息服務網絡平臺，完善用工信息發布機制；二、國家出臺的多項惠農扶持政策以及鼓勵就業創業政策，應嚴格落實，并做到具體化；三、建立政府、勞動部門和用工單位三者合一的良性互動機制，政府發揮橋梁紐帶作用，勞動部門多舉辦農民工就業招聘會，企業多為農民工提供合適的就業崗位，提高農民工待遇。四、切實維護好農民工的合法權益，多給他們關懷和幫助。
“統籌解決農民工就業問題，實現創業夢想，更重要的是讓包括新生代農民工在內的所有農民工都能得到更全面的創業培訓。”龔武生代表表示，在創業問題上，重城鎮輕農村的現象普遍存在。有關部門應該根據當地的實際情況，對農民工進行免費或者低收費的創業培訓，帶動農民工就業。
唐建強代表：
生活有基本保障、無后顧之憂，才能讓農民工更有歸屬感
“農民工生活在城市，卻享受不到城市居民的各種待遇。他們希望在城市獲得醫療、養老等最基本的保障，而這需要由國家統籌管理，建立統一的社會保障標準。”全國人大代表、株洲市石峰區龍頭鋪鎮興隆山村黨支部書記唐建強這樣認為。
目前，雖然農民工養老保險已經可以跨省轉移，在沒有實現全國統籌的情況下，因為各地的工作程序和工資水平不同，造成實際轉移仍存在不少困難。唐建強代表說，養老金的發放是以當地的平均工資為基礎的，發達地區工資高，不發達地區工資低。不發達地區轉入到發達地區，是按比較低的標準轉出來，但發放時按照當地比較高的標準來發，所以接收地就不愿意接收。這也是出現農民工大量退保現象的原因之一。
唐建強代表說，農民工在養老、工傷、醫療等方面的社會保障體系正不斷完善，但仍需在公共服務與社會保障上進一步強化。農民工最害怕的是失業，最痛恨的是欠薪，最擔心的是生病，最期盼的是社保，最渴望的是孩子在城市上學。有時候，無憂的保障比純粹的高薪更能留住人。國家要根據農民工的流動特點，統籌考慮各地實際情況，然后設立一個基數，找到一種合適的方式實現全國統籌，使農民工生活有基本保障、無后顧之憂，才能讓農民工更有歸屬感。
胡旭晟委員：
別把農民工進城看成負擔，絕不能在城市里再搞出個“二元結構”
“如何讓農民工體面地在城市生活，是一道正在破解而尚未破解的難題。”全國政協委員、湘潭大學法學院博士生導師胡旭晟說，關注農民工在生活中遇到的現實困難，讓農民工早圓“城市夢”。
胡旭晟委員說，增加農民工的城市認同感，是讓他們在城市生活得更舒心的重要方面。據他的觀察，農民工很難融入社區各種文化生活中。一些城市人，對農民工不友好、不真誠、不關愛，把農民工看成負擔，讓農民工缺乏對城市的“家”的認同。城里人對他們的態度應該是，用城市文明和城市文化感染他們，讓他們感受到城市的溫暖，而不是排斥他們，絕不能在城市里再搞出個“二元結構”。
胡旭晟委員說，農民工在城市扎根，遇到的另一個實際困難就是住房的問題。他說，在城市里有一套自己的房子，無疑是很多農民工的夢想。但城市高揚的房價讓他們望而止步。政府應加大對廉租住房建設的投入力度，開工建設更多經濟適用住房，建立公共租賃房政策，建設進城務工人員周轉房和農民工公寓，開展農民工住房建設試點。
農民工子女上學難，讓胡旭晟委員憂心。他說，這是事關上千萬農民工子女未來發展的現實問題。他認為，政府要建立健全以公辦學校為主體，民辦學校為補充的農民工子女教育網絡，考慮對農民工子女相對集中的學校增加公用經費的撥付，保證每一個農民工子女不在義務教育的隊伍中“掉隊”。
（本報北京3月11日電）
本報記者 張目 劉尚文 攝
