| ■北京特派記者 盧明 李明罡/報道
5日上午，溫家寶總理所作《政府工作報告》涉及了方方面面。特別是有關民生方面的話題，令長春市市長崔杰深有感觸。昨日，在分組討論現場，崔杰接受了記者采訪，他從教育、社會保障、交通、供暖、房價等角度全面介紹了長春市發展的清晰脈絡。
［A教育］
建議將學前教育納入義務教育
“長春市教育的薄弱環節是學前教育。”在崔杰眼中，學前教育的提升是當務之急。溫家寶總理提出，要加強學前教育和特教學校的建設問題。為此，崔杰公布了一組調查數據：長春市目前共有1800多所各種形式的學前教育學校、幼兒園、托幼學校，其中由政府、企事業單位創辦，并帶有福利性質的僅有45所，學校創辦的各類學前班共有900多所，民辦的有800多所。但是，包括學校創辦的學前班和民辦的學前教育場所，基本都是按照市場化模式運作的，其中帶來的問題包括良莠不齊、師資水平不高、費用過高等問題。甚至上幼兒園的花費比大學生還高，家長負擔過重。
幼兒教育有沒有政府行為？完全拋向社會行不行？政府介入該如何切入？崔杰分析，“這些問題研究得還不夠。顯然，這部分教育是應該有政府行為的。兒童的教育涉及未來，完全交給社會不可行，為此，兩會過后，長春市政府將針對此方面進行深入專題調研。”
面對學前教育方面的問題，崔杰提出了初步的想法，他建議：將現有學校的學前班繼續辦好，嘗試探索一種“9+1”模式，即九年義務教育加學前班一年，政府將這部分統一管理起來，提高教育水平，降低家長負擔。另外，政府要向貧困家庭、低保邊緣戶發放專項學前教育補貼。在學前教育的管理方面，政府將加強監管。
下一步，長春市政府及相關部門將探索社會辦學前班的支持辦法。按照崔杰的想法，下一步也將嘗試考慮能否由政府出資，為適合中低收入家庭兒童的幼兒園提供必要的教具、教材、師資培訓。或由政府承擔更多的責任。
根據崔杰的了解，長春市每年新生兒6萬，假設3歲之前由家長管，那么長春市3-5歲的孩子將有20萬，也就意味著有60萬人口，占長春市人口8%左右，是涉及范圍非常龐大的民生問題。根據國家的《綱要》，長春市希望通過努力將國家的計劃適當提前，準備研究探索的“9+1”模式也并非將幼兒教育完全納入義務教育，國家和政府可以嘗試承擔一部分或大部分。
［B醫保］
建議設立重特大疾病補貼制度
城鎮醫保和新農合的推進，已使大部分城鎮和農村百姓享受到了就醫不同程度的保障，但崔杰認為，“力度還不夠”。他直言，目前，長春市醫保突出的問題是百姓得不起大病，因為醫保補助和報銷的水平較低。國家目前的情況是每年都在提高籌資標準和報銷比例。為此，崔杰提出，“能不能暫時在國家的標準不變的情況下，再建立一個重大疾病的醫療保障制度。”目前，長春市在退休人口中實行了50元大病補貼，從實際運行情況看，效果良好。這個想法就是除了正常的醫保外，在患有重大疾病時還將獲得一大筆資助。可以針對特殊病種，采取分級的形式逐級負擔，對特殊重大疾病的患者給予幫助。
［C供暖］
長春今冬將增加熱源供應
去年遭遇五十年一遇的寒冬，造成城區大面積供暖不達標。但由此也暴露出歷史遺留問題。崔杰說，如管網老化、老舊樓的保溫不好等問題尤為突出。今年，長春市政府下決心保障2010年的冬季供暖，將考慮增加熱電聯供的熱源、小鍋爐房并網，管網改造，以及建立一套完整的監管體制等。但矛盾背后的問題就是資金投入的問題。僅靠地方政府來解決，確實有極大的困難。所以希望中央加大對北方城市冬季供暖問題的支持。
［D交通］
今年投入80億以上修路
交通擁堵問題已經成為長春城市發展不可逾越的障礙，在破解交通難題時，崔杰給出了詳細的答案。他說：“根據國際慣例，完全依靠增加道路解決交通問題很難。但長春要盡可能地增加道路資源，還要科學地修路。供給多了，一定有所緩解。”為此，今年長春市將有大規模的道路市政計劃，并且在春暖之時就要啟動。道路實施不包含輕軌和地鐵的建設，就要投入80億元以上。而且他也表示，這個計劃是靈活的，根據需要可以追加投入。
同時，崔杰透露，長春市還要建立嚴格的城市交通疏導措施，有關部門正在研究方案，預計“五一”前后就要實施。他認為，長春作為平原城市，路面很寬，只要疏導有力，潛力很大。長春的汽車保有量目前不足50萬輛，但長春有110萬戶人，按照國外一般規律，每戶一臺車，長春市汽車保有量將有110萬輛。從這個意義上說，長春市汽車保有量還沒有到城市飽和狀態。可能說長春還沒有到最擁堵的時候，但長春會持續努力改善交通環境。
地鐵項目今年爭取正式啟動建設
“在公共交通建設方面，長春要提高公共交通的分擔率，目前，長春市的公共交通分擔率還不足30%，從私人交通到公共交通是一個過程，也是個方向。”崔杰透露，政府在努力建設輕軌三期工程，今年年底力爭試通車。地鐵項目正在進行前期工作，今年也爭取正式啟動建設。所以，未來幾年，對于公共交通的建設，長春市政府將給予足夠的重視。
對于有聲音質疑地鐵項目的意義，崔杰解釋說，修建地鐵是非常龐大的工程，需要投入巨資。這也是長春市政府反復研究了十幾年，進行了認真的比對和研究論證確定的。長春目前戶籍人口為340萬人，流動人口不低于50萬人，城市人口約有400萬人，每年戶籍人口增加6萬人，流動人口增加更多，所以長春市城市人口超過500萬人并不遙遠。根據國內外特大型城市發展規律看，與長春同等規模的城市采取軌道交通作為公共交通的體系是必需的。而且越早修成本越低，對交通影響越小。
臨河街今年將拓寬至雙向6車道
去年輕軌三期加緊工期，倒出臨河街也是為今年修建地鐵讓路。今年，長春市將在輕軌三期臨河街段兩側各修建三車道，通過拆遷修路拓寬道路，這都是為了城市交通順暢所作的舉措。長春地鐵一、二號線都是在繁華路段。一號線在人民大街，二號線在解放大路，未來，長春的高速鐵路要搬遷至西客站，每年將有上千萬的人流，地鐵線路貫穿東西南北，所以使用效率會很高。目前，長春市已經開始儲備地鐵的管理人才，因長春軌道交通具有優勢，人才儲備會非常充足。
［E房價］
今年將增加土地出讓面積抑制房價
在本屆兩會上，人大代表和政協委員都將矛頭直指居高不下的房價。崔杰通過詳細的統計，闡述了長春的房地產發展是正常的。他說：“三年來，長春房價平均每年上漲9%，去年稍高，但其中很大的因素是成本上漲和需求旺盛。長春在全國40個超大型城市中，平均房價排名35位。據調查，在長春市購房者中，84%是長春市民，只有16%是外地人。可以看出，自住和改善型購房占絕大多數，以投資為目的購房的比例在長春很小。所以長春的房價雖然上漲，但沒有出現”過山車“的情況。”
“作為市長，我不希望長春市的房價過高，一是因為長春的房子是百姓自己買，百姓收入沒有那么高，房價過高百姓無力承受；二是房價的高低是決定城市生產生活成本的重要組成部分。”崔杰表示，房價過高會降低城市的總體競爭力。他希望長春是可以享受超大型城市的現代生活，而生活成本又很低的城市。
崔杰認為，在房價控制上，地方政府是可以有所作為的，比如，通過土地出讓的面積大小，間接調控供求關系。如果房價上漲過快，政府就加大土地出讓面積，供給增加就會抑制房價過快上漲。如去年年初，長春市政府就適當控制土地出讓面積。今年，長春市將適度擴大土地出讓面積，增加供給，抑制房價。
［F長吉一體化］
長吉統一電話區號并非沒可能
隨著長吉一體化的加深，人們對于兩地緊密聯合的愿景也尤為突出。崔杰認為，兩地要建統一的經濟區，不是簡單的城市合并。像兩地的電話區號統一的問題是需要深層次的發展后再探究的問題，并非沒有可能，但要根據發展程度確定。
［G城市定位］
長春建設不求“大”求“生活質量高”
在很多人看來，城市發展的目標是“繁華”，但崔杰認為，對于長春來說，生活質量的提升更為重要。他說，長春不建大得了不得的城市，要建讓長春百姓生活質量較高的城市。要控制高度、控制密度，增加綠地，增加開敞空間。
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