| 溫家寶總理在政府工作報告中的一句話暖人心懷：要讓符合條件的農業轉移人口逐步變為城鎮居民，也要讓農民有一個幸福生活的美好家園。在城鎮化道路的發展歷史節點上，大中小城市和小城鎮如何協調發展，城鎮化和新農村建設如何良性互動？市域、縣域和鄉村的代表們都已有了不同層面的認識。
市域：讓農民輕松進城、廉價買房、穩定就業、舒適生活
從中等地級市來說，工業化、城市化的發展是擴大城市就業容量、吸引周邊農民就近轉移的根本。
宿遷城市化率已經提高到37.8%。市長繆瑞林代表說，通過招商引資、發展產業，近幾年，全市每年新增用工人數都在4萬以上，這使得農民可以在家門口進行勞動力轉移。 此外，要采取綜合性措施，合理引導農民住房需求，讓有條件的農民輕松進城、廉價買房、穩定就業、舒適生活，真正實現向市民的轉變。
堅持實施“低房價”戰略，有效控制房價上漲。從2007年開始，宿遷對商品房實行嚴格的成本認證和銷售價格備案制度，同時大量增加藍領公寓、拆遷安置房、經濟適用房等優質低價住房供應，去年全市共建設經濟適用房52.6萬平方米，目前中心城市住宅銷售均價在2896元/平方米，三個縣城大概在2300元/平方米。
為吸引各類群體進城購房居住，積極營造政策環境。比如，對進城購房居住的農民，不但發放購房補助、安家補貼，還在子女入學、就業培訓、社會保障等方面與城市居民一視同仁，并放開戶籍限制。
繆瑞林說，今后一個時期，還將針對中心城市商貿流通、公共服務等基礎配套設施還不夠健全、集聚帶動能力不夠強的實際，集主要精力建設好中心城市，每年都將投入超過100億元資金，重點用于提升完善中心城市配套服務功能。同時繼續加強3個縣城、32個省市重點中心鎮、1391個農民集中居住區建設，以合理的城鎮體系，有序引領城鄉一體化發展。
縣域：規劃、設施和服務要無縫覆蓋至鎮村
全國人大代表、溧陽市委書記韓立明認為，推進城鎮化，要從“三個全覆蓋”入手。 規劃全覆蓋，做到“城鄉規劃不留縫隙”。溧陽對城鎮總體規劃、鎮村規劃、專業規劃以及土地利用規劃、產業布局規劃進行系統整合。針對自然村落極為分散的現象，大力實施鎮行政區劃調整和行政村優化合并，同時啟動實施萬頃良田工程，促進農民的“散轉聚”。
基礎設施全覆蓋，做到“建設管理不留空白”。統籌推進農村交通、水利、電力、環保等基礎設施建設；統籌推進農村道路通達、河道河塘清淤、農村綠化美化、垃圾統籌處理“四位一體”的管理；統籌推進城鄉公交一體化。在溧陽，全市2000多公里農村公路，建管養運一體，鎮村票價1元，鎮村公交成了農民出行的首選，小公交給農民帶來了大實惠。
公共服務全覆蓋，做到“公共服務不留缺失”。溧陽市正在推進村綜合服務中心建設。這個中心具備了綜合服務、民情接待、醫療衛生、文化活動和農資超市等功能，今年覆蓋率將達60%，明年實現全覆蓋。
村級：農民轉成市民和股民
鎮江飛達村是通過生產生活設施的提升，使農民有了幸福生活的美好家園。
村支部書記、飛達集團董事長朱國平說，飛達集團投資1.3億搞基礎設施，開工建設了鄉鎮最大的農民居住區，有物管，有保安，設施全。投入300萬元建了飛達公交汽車站，讓城市公交車直接開到了農民家門口。為了讓外來員工子女也能享受優質教育，投資400萬元創辦了飛達光彩小學，1050個孩子的上學有了著落，讀書費用全免。投入3800萬元建立了村民文化活動中心和公園。目前，正在籌建一座投資達5000萬元的鎮江地區最好的社區醫院。朱國平驕傲地說，我們飛達的農民生活毫不遜于城里人，就地實現了農民向市民的轉變。
農民不僅轉成了市民，還轉成了股民。朱國平說，我們與其他地方農村的農村土地合作社一個最大的不同是，我們是市場化運作，資本式發展。為此，將成立產權明晰的飛達新農村建設股份公司，農民以土地入股，飛達以現金入股，將農民從土地上解放出來，一方面實現土地集約化經營的問題，更重要的是讓農民從中得到實惠。 |
