“國家在制定‘十二五’規劃中，要把統籌城鄉發展、加快城鎮化進程作為主導戰略，在制度安排、政策引導、措施落實等方面給予中小城鎮發展更多的支持和保障。”全國人大代表、省委副書記李紀恒在北京接受本報專訪，話題是從他的履職建議開始的。
“溫家寶總理在政府工作報告中指出‘要統籌推進城鎮化和新農村建設’，實踐證明，城鎮化對新農村建設的促進作用是明顯的�！崩罴o恒扳著手指細數：“一是有利于發揮集聚、輻射和帶動作用，二是有利于農村富余勞動力轉移和農民增收，三是有利于加快農業產業化進程，四是有利于形成全社會共享發展成果的機制，五是有利于深化農村改革�！� 他認為，“新農村建設是形成城鄉良性互動關系的關鍵環節，建設新農村是城鎮化健康發展和城鄉良性互動的必然要求。”
這些年來，李紀恒跑遍了全省各州市、縣（市區），掌握了大量的云南城鎮建設、新農村建設一手資料，對“進一步加大統籌推進新農村建設和城鎮化進程力度，努力形成城鄉經濟社會協調發展格局”有著深入的思考：
“要進一步統籌和完善城鎮規劃和新農村建設規劃，充分發揮規劃的龍頭和引導作用，把城鎮發展與新農村建設結合起來，把城鎮建設規劃管理的各項工作延伸到鄉鎮和村莊，構筑結構合理、功能互補、相互支撐、協調發展的城鎮與農村發展格局，促進城鄉聯動發展。”
“要從城鎮區位、資源特點、功能定位和自然歷史條件出發，集中力量建成一批工業帶動、資源開發、商貿流通、旅游度假等特色突出、各具優勢、設施良好的中小城鎮群，構筑以縣城為龍頭、重點鎮為重點的新型城鎮體系。”
“要加強基礎建設，逐步完善道路、供排水、供電、垃圾處理、通訊廣播網絡等設施，切實改善中小城鎮的生產條件、居住條件和生態環境�！�
“要注重把發展小城鎮與發展產業、工業園區建設有機結合起來，同農村市場體系建設、農業產業化經營和社會化服務有機結合起來，大力發展第三產業，大力發展農業服務業，引導鼓勵各類企業向中小城鎮聚集，形成城鄉統籌、產業互動的格局�！�
“要加快體制機制創新，為城鄉聯動發展創造寬松的體制環境�！崩罴o恒指出，要改革戶籍制度，打開農村勞動力向城鎮轉移的通道；改革城鄉分割的社會保障制度，使農民在城鎮務工、入學、居住、醫療等方面享受與當地城鎮居民同等的待遇，使他們能夠進得來、住得下、活得好，解除后顧之憂；深化土地制度改革，促進土地從轉移出去的農民手中流轉出來，實現土地的規模經營；加大政府投入，使農民獲得與城鎮一樣的公共服務……
“目前，我省城鎮化水平不到35%。有專家測算，云南城鎮化水平每提高1個百分點，就能新增城鎮人口近46萬人，按2008年城鄉居民人均消費水平差距6086元計算，可新增消費支出28億元�！崩罴o恒說：“巨大的發展空間，是我省經濟未來保持持續快速增長的巨大動力�！�
記者 譚晶純 劉曉穎 謝 煒(云南日報）
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