| 特派記者 梁國瑞 廖小清3月9日發自北京
不患寡而患不均，不患貧而患不安。從古至今，貧富差距歷來被視為“社會之患”。
30年改革開放，中國社會財富不斷積累。蛋糕越來越膨脹，分到蛋糕的人，卻開始端詳起自己和別人手中的蛋糕大小，“不均”之患浮現。
調查顯示，中國居民貧富差距正在不斷擴大。收入最高的10%群體和收入最低10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍已經上升到23倍。收入分配公平性廣受普通大眾關注。
從江湖之遠，到廟堂之上，除患“不均”正從民間的討論，進入到中央政府的視野。
今年的全國“兩會”上，政協報告提出“要重視收入差距過大引發的影響社會穩定的因素，將就調整國民收入分配格局提出對策建議”。政府工作報告提出“堅決扭轉收入差距擴大的趨勢、通過合理的收入分配制度把財富蛋糕分好”。
縮小貧富差距，推動社會公平。在京參會的代表和委員們，正將“除患不均”從社會熱議推向政府行動。
干得多卻掙得少？
兩會聲音：“增加基層員工收入”
“吃的比豬少，干得比牛多，睡得比狗晚，起得比雞早�！�
“為什么別人八小時工作收入這么高，我們十二小時工作收入卻這么少？”
“都說多勞多得，為何我們多勞卻少得？”……
網絡上，抱怨收入差距過大的言論隨處可見。貧富差距，對于市井百姓來說，最大的困惑就是“干得多卻掙得少�！�
有數據顯示，1996年至2007年，我國勞動報酬總額占GDP的比重從53.4%降低到39.7%。居民收入在國民收入分配中的比重偏低，勞動報酬在初次分配中的比重也偏低。
“這是群眾感覺干得多卻掙得少的主要原因�！比珖舜蟠怼⒎罨^村黨委書記傅企平（【代表委員面對面】傅企平：世博唯一鄉村館——滕頭館征集館長）說，對于絕大多數中低收入民眾來說，勞動力收入是最重要的收入來源，甚至是多數人唯一的財富收入來源。“當勞動力在整個收入分配中的比重過低時，會導致大多數居民收入水平低下，消費能力小。”
為此，傅企平特意向兩會提出：“國家要設法增加居民的財產性收入，建立企業職工工資正常增長機制，讓收入增長幅度與GDP增幅相匹配�！彼�建議，全國發放一萬億元消費券，專門面向低收入群體。
全國人大代表宗慶后（【代表委員面對面】宗慶后）也相當贊成這樣的建議，他特地算了一筆賬：如消費券以3∶7的比例與人民幣套用，即購買商品花100元可使用30元消費券、70元人民幣，就可以拉動3.3萬億元消費，增加5000億元以上的稅收，把經濟搞活。
納愛斯集團去年讓班組長以上的干部工資增長了73.1%，今年還準備在所有員工中推廣。全國人大代表、納愛斯集團董事長莊啟傳（【代表委員面對面】莊啟傳）說，搞好企業文化，最基本的是提高員工的工資收入，“只要讓員工得實惠了，馬上就會有凝聚力，各項工作都會順利進行�！�
為何別人賺得比我多？
兩會聲音：“合理控制差距”
兩會期間，九三學社中央提交了一份黨派提案，專門把脈收入差距。其中提到，收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。
一邊是平頭百姓為菜價漲跌算計生活開支，一邊卻是奢侈品消費年均22%增長�！盀槭裁磩e人賺得比我多？”收入差距過大，群眾怨聲高漲。
兩會前，寧波31名退休干部代表聯名給全國人大代表、寧波市政協副主席范誼（【代表委員面對面】范誼）寫信：“一名原來在縣級機關做門衛的退休人員，退休金每月都達到4600元，而我們的退休金還每月不到2000元。”
“國企干部退休金比不上機關看門大爺？”此次兩會上，范誼曾在不同場合為此鳴不平。因此，他將向“兩會”提交一份關于退休金標準應該合理控制差距的建議。
范誼說，公務員、事業單位、企業之間退休金差距越來越大，群眾心里落差也越來越大。企事業單位按月繳納養老金，公務員不繳納，但公務員退休金反而最高，漲幅最大，無法體現社會公平，建議盡快建立全國統一的退休金保障制度。
城鄉、行業、人群間收入差距擴大，以及收入分配不公平等問題比較突出，是我國當前收入分配中老百姓反映最強烈的問題之一，也是代表們關注的焦點。代表們認為，收入差距形成過程中的資源分配不公和社會保障水平低等因素，造成部分群眾產生強烈的不公平感。
“幫助農村群眾尋找新的收入增長點，才是繼續擴大內需的關鍵。據測算，農村人口每增加1元消費支出，將對整個國民經濟帶來2元的消費需求�！� 土生土長在農村的全國人大代表傅企平最關心農民收入。他說，城鄉差距是導致收入分配差距擴大的重要原因，控制差距，最好的辦法就是提高低收入群體的收入。
壟斷行業收入太高？
兩會聲音：“征收社會保障稅”
同樣是收錢，在超市工作就是個低收入者，而在高速路收費站，或者銀行窗口收費，恐怕就是個令人羨慕的工作了。
2008年，電力、石油、煙草等壟斷性質的行業職工平均收入是全國的5到10倍。由此帶來的影響不容忽視：因報酬引發的勞動爭議案件數量急劇增加，僅2008年就增長了106.6%。
壟斷行業收入過高，而普通工人卻在低收入水平上徘徊，怎么辦？當然是通過稅收調節。代表委員們紛紛建議，政府通過減免稅費的方式讓利于企業，再由企業提高勞動者報酬；繼續推進和深化個人所得稅改革，健全我國的再分配機制，實現分配的公平。
“建議將個調稅的起征點提高到5000元。”全國人大代表宗慶后說，盡管改革開放以來國家不斷地提高老百姓收入，但由于物價上漲，再加上個調稅起征點較低，將老百姓的收入增長抵消，實際普通百姓的收入水平并沒有太大的提高。廣大工薪階層能拿到5000元收入而不征稅，才算是拿到手的真正收入。
不但要讓老百姓拿到更多實實在在的錢，還要控制壟斷行業員工的收入。
“壟斷行業占用了公共資源，員工的收入還比普通行業員工高出許多，這也在拉大收入差距。”全國政協委員朱建民建議，對占有公共資源的壟斷行業企業及員工征收社會保障稅。
朱建民的辦法是，壟斷行業企業員工高過一定標準的工資要征收高額稅款，而征收來的稅款專門用于社會保障，比如反哺低收入群體、對高收入人員進行失業保障等�！巴ㄟ^這種方式可以讓壟斷企業慎重發高工資。”
此外，不少代表委員還建議，在一次分配方面，勞動者工資所占企業利潤比例，應該設定一個最低線，讓職工和企業“共同創造、共同分享”。
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