本報記者  郭靜  高擴

    每人5元的獨生子女補貼延續了30多年，這條看似“尷尬”的地方條例該何去何從？28日，在青島代表團審議人大常委會報告時，這個老話題引起了大家強烈共鳴，激發了一陣熱議。

    “30多年了，獨子費還是每人每月5元錢，現在來說，這點兒錢不起任何作用。當初設立這個條例是為了激勵少生育，既然起不到這個作用，還有什么意義？”上午9時，記者剛走進青島代表團第二小組會議室，就聽到一位代表這樣說。

    話音剛落，省人大代表、省對外貿易集團有限公司黨委副書記孫建華接著說：“盡管少，但規定要由單位出資，對于企業來說就成了負擔，畢竟人多，我看不妨設立生育保險，企業統籌管理。”

    “這又成了巧立名目，讓職工多交錢。”青島市委副書記、市長夏耕搖頭說，“對于這種歷史遺留下來的老問題，不應再打補丁，往往是越打補丁問題越多，最好的辦法還是廢止。”

    他進一步解釋說，這牽扯到公平問題。“企業是納稅主體，本身已經上繳利稅了，還要反過頭來為國家生育政策埋單，這本身是不公平的。”

    “另外，如果企業效益好還可以承擔，比如我就一直發著，但一旦企業不景氣或者破產倒閉，下崗職工就拿不到了。人代會上連續幾年提到這個話題了，如何解決還是沒招兒。”省人大代表、維客集團股份有限公司董事長張賢存插話說。

    “在目前法律規定下，政府無法解決，我也很頭疼，不少老百姓為這個事找。”夏耕感慨，“其實有些人也不是為了這幾個錢，就是求個公平，就像《秋菊打官司》，就為個理兒，憑什么你有我沒有？因此，不僅秋菊，春菊、冬菊、夏菊現在都有，我們不能把‘菊’越搞越多。”

    討論越來越熱烈。“該加強人大立法的質量，出臺某項條例前進行充分調研，多聽聽各方面的聲音。”致公黨青島市委常委、青島科技大學副校長劉光燁說。

工資增了40倍，獨子費還是老標準

    記者調查發現，5元的獨生子女補貼標準從1979年就開始執行，至今已經31年沒有提高，而同期城鎮職工平均工資提高了40倍。

    省計生委政法處工作人員賈慶民稱，機關、企事業單位工作人員的獨生子女獎勵費是每月不少于10元，由獨生子女家庭夫妻雙方的單位分別發放，所以反映在每個人的工資條上是5元錢。賈慶民介紹，夫妻雙方共10元的補助標準最早是從1979年開始實行的，當時，每人5元的標準對獨生子女政策的實施有很強的激勵作用。

    據了解，我國自1979年開始實行計劃生育政策，當時山東省就出臺了《關于計劃生育若干問題的實施規定》，規定對城鎮職工家庭每人每月獎勵5元。

    從1979年開始，雖然關于計劃生育的法律法規不斷得到修訂，但5元的獎勵政策一直延續下來。2002年9月28日山東省第九屆人大常委會第31次會議通過的《山東省人口與計劃生育條例》仍然規定，獨生子女家庭“從申請當月起至子女年滿十四周歲止，每月領取不少于10元的獎勵費。獎勵費由夫妻雙方所在單位各發百分之五十。”

    據我省勞動保障部門披露的數據：1978年以來，山東城鎮單位職工年平均工資30年增了40倍。1978年，5元補助是當時工資收入的10.6%,而現在每年60元與家庭收入相比可以說是微不足道了。

北京擬提高獨生子女費

    30年沒有調整過的每月5元至10元的獨生子女費有望提高。北京市計劃生育委員會主任鄧行舟此前表示，計生委正準備向政府提建議，提高獎勵標準。

    鄧行舟說，提高獎勵標準涉及《北京市人口計劃生育條例》，修改條例有嚴格的程序，必須經過人大審議。“提高獨生子女費的建議正在做，肯定要做，只是時間問題，提高幅度盡可能大一點。”

    據《北京晚報》

民盟南京市委建議每年至少400元

    持《獨生子女父母光榮證》者可享受國家規定的有關優待政策，其中一條就是領取獨生子女獎勵金。民盟南京市委員會建議，按照目前南京最低月工資標準850元計算，持證家長每人每年應享受400元至600元的獨生子女父母獎勵金。

    據《現代快報》