□ 本報記者 張國棟  趙琳  董卿

    “民生必須有剛性制度作保證”

    萊蕪市委書記于建成代表說，政府工作報告中提出，保障和改善民生，要做到真心關(guān)注、真正落實、真見成效。去年以來，萊蕪繼續(xù)從制度建設(shè)入手，健全完善就業(yè)、養(yǎng)老、 醫(yī)療、 住房、 救助等十大民生保障體系。 特別是把就業(yè)擺到民生工作的首位，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7% 以內(nèi)，保持了城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭“動態(tài)消零”。在全省率先推行農(nóng)民社會化養(yǎng)老保險，全市50 歲以上農(nóng)民全部納入養(yǎng)老保險范圍，參保率達 86.2% ；去年底又抓住國家新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點的機遇，按試點標準自費改革，實現(xiàn)了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋。

    “統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不僅僅是‘統(tǒng)籌’房子”

    淄博市淄川區(qū)區(qū)長楊洪濤代表說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不僅僅是給農(nóng)民建套好房子就能體現(xiàn)的，而應(yīng)該讓農(nóng)民過上和城里人一樣的生活，同等享受公共財政的陽光。去年淄川在4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點實施了城鄉(xiāng)用水同源同網(wǎng)工程，城區(qū)和農(nóng)村使用同一套自來水管網(wǎng)，村民們和城里人一樣 24 小時都能用上自來水，告別了“按小時供自來水”的歷史。管道煤氣、道路也是如此。采取這些做法，都是為了讓農(nóng)民過上和城里人一樣舒適便捷的生活。

    “惠民生，企業(yè)要有更多擔當”

    好當家集團董事長唐傳勤代表認為，企業(yè)發(fā)展好了，更要關(guān)心民生，反哺農(nóng)業(yè)，回報社會。從 1999年開始，“好當家”本著村民平等自愿的原則，先后兼并了鄰近的 7個村莊，投資1000 多萬元興建多種養(yǎng)殖基地，解決了被兼并村 3000 多人的就業(yè)問題。同時還建設(shè)水電暖配套、學(xué)娛醫(yī)購齊全的標準住宅小區(qū)，為每位村民免費提供 25平方米的住宅，為年滿 60周歲的老年人每月發(fā)生活補貼和生活物資，報銷醫(yī)藥費，解決了村民們的后顧之憂。

    “就業(yè)培訓(xùn)要開直通車”

    民建山東省委秘書長李旭茂委員在談及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題時說，當前，在我省勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作存在兩大難題：一是用工單位“招工難”和農(nóng)民工“就業(yè)難”并存；二是培訓(xùn)機構(gòu)“招生難”和農(nóng)村勞動力“培訓(xùn)難”并存。導(dǎo)致出現(xiàn)上述情況的重要原因是招工、 招生信息不能直達農(nóng)村。 他建議規(guī)范農(nóng)民工的培訓(xùn)工作，加強農(nóng)村勞動保障工作站建設(shè)，推動招工、招生信息直達農(nóng)村。還要把農(nóng)民工培訓(xùn)與農(nóng)村普通教育相結(jié)合，每年中考、高考后，各中學(xué)都應(yīng)組織未能升學(xué)的學(xué)生，進行就業(yè)教育。

    “‘保姆荒’的背后是擇業(yè)觀”

    淄博市婦聯(lián)主席翟乃翠委員說，每年臨近年底，淄博家政市場幾乎都會出現(xiàn)“保姆荒”，用戶的需求量和家政服務(wù)人員保有量形成了極大反差。出現(xiàn)“保姆荒”，很重要的一個原因是許多求職人員難以改變“侍候人低人一等”的陳舊擇業(yè)觀。另外，目前非公益性的家政中介機構(gòu)大部分為個體戶，缺少一定規(guī)模的集培訓(xùn)、管理、品牌建設(shè)于一體的服務(wù)機構(gòu)。她認為，應(yīng)該建立統(tǒng)一的家政服務(wù)管理機構(gòu)，督導(dǎo)市場健康發(fā)展。

    “部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生竟然看不懂常規(guī)化驗單”

    文登疾控中心免疫規(guī)劃科的吳萍代表認為，基層醫(yī)務(wù)人員整體醫(yī)療水平低是農(nóng)民看病難的重要原因。慢性結(jié)膜炎被診斷為沙眼，低血壓被診斷成高血壓，類似的低級錯誤屢屢發(fā)生。一個感冒，很多醫(yī)生搞不清楚是病毒性還是細菌性的。最讓人擔心的是，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生甚至看不懂常規(guī)化驗單。農(nóng)民一旦有點什么病，就往縣、市醫(yī)院跑，白白增加了負擔。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的方式，客觀上造成農(nóng)村合作醫(yī)療難以發(fā)展壯大。

    “讓農(nóng)民看病更‘簡捷’”

    禹城市房寺鎮(zhèn)邢店村黨支部書記王富勇代表說，去年全省新農(nóng)合參合農(nóng)民達到了6439.23萬人，參合率達到 98.61% ，給農(nóng)民帶來了實惠，這令人非常振奮。但新農(nóng)合制度在手續(xù)上仍有些繁瑣，給許多文化水平較低的老年人帶來不便，先花錢后報銷的規(guī)定也不利于貧困農(nóng)民及時就醫(yī)。 建議簡化新農(nóng)合醫(yī)保規(guī)定，讓農(nóng)民簡單、快捷地看病。

    “監(jiān)了3 天考，只有一個學(xué)生說‘謝謝’”

    金鄉(xiāng)縣實驗中學(xué)教師李梅香代表說，臨近寒假她監(jiān)了3 天考，期間幫學(xué)生們撿橡皮、尺子十幾次，只有一個學(xué)生對她說了謝謝。她說，如果沒有感恩之心，學(xué)生的綜合素質(zhì)提高根本無從談起。因此，作為教師，不只是要讓孩子提高成績，擁有才藝，更重要的是教孩子如何做人，培養(yǎng)自己的愛心。

    “教育均衡發(fā)展不是平均發(fā)展”

    萊蕪市鋼城區(qū)里辛鎮(zhèn)南朱家莊小學(xué)校長崔軍華代表說，推進城鄉(xiāng)一體化，教育不僅要參與，而且要提前參與。要發(fā)揮城區(qū)學(xué)校的輻射作用，讓“先發(fā)展起來”的城區(qū)學(xué)校，用先進的教育理念、管理方法、課程改革經(jīng)驗，帶動農(nóng)村小學(xué)的發(fā)展，以此來激活薄弱學(xué)校的競爭活力，使強的更強，弱的漸強，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。教育均衡發(fā)展不是平均發(fā)展，各自還要有特色。

    “留守婦女也需要關(guān)愛”

    菏澤市牡丹區(qū)檢察院檢察長張敬艷代表說，隨著農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，農(nóng)村中出現(xiàn)了一個獨特的群體——留守婦女群體，并呈日漸擴大趨勢。比如牡丹區(qū)共有留守婦女近6 萬人，而農(nóng)村留守婦女占 93% 以上。男性勞動力外出后，農(nóng)村只剩下老人、兒童和婦女，受違法犯罪侵害的幾率增加。留守婦女容易成為農(nóng)村性侵害案的主要侵犯對象，其家庭財產(chǎn)也成為作案分子的目標。因此，與留守兒童一樣，留守婦女同樣需要充分的社會關(guān)愛。

    “讓農(nóng)民工的家屬在家門口就業(yè)”

    即墨市市長張德平代表說，大量農(nóng)民出去打工，怎樣讓留在村里的老人、婦女也能有更多收入是一個重要課題。去年他們與正大集團合作搞了“擔保雞”，效果非常好，一年農(nóng)民凈收益3萬元。他介紹，即墨成立了全省首家農(nóng)村貸款機構(gòu)，引進了16家金融機構(gòu)，目前全市正大力發(fā)展擔保公司等，今年正準備與正大集團搞 50 萬頭“擔保豬”項目。