省十一屆人大三次會議中，青島代表團13名代表提交議案，建議修改《山東省旅游條例》，政府轉換角色，發揮主導作用，支持民營企業、外資外企參與旅游業，統籌規劃、合理開發旅游資源，同時把一些職能轉移給行業協會。

    姜豐壽等代表認為，2005年8月1日實施的《山東省旅游條例》，雖然解決了旅游業發展中出現的大量新問題，維護了旅游者和旅游經營者的合法權益。但隨著旅游產業規模不斷擴大，以及國家政策的調整，逐漸顯現出一些不適應的地方。為進一步促進我省旅游業的發展、規范旅游市場秩序、提高旅游服務質量，有必要修改本條例。盡快修訂出臺新的《山東省旅游條例》。

    議案指出，應當明確政府在旅游業發展中的主導作用。國家、省相繼出臺意見，促進和加快發展旅游業，而我省旅游業發展的促進和保障機制尚未形成，缺乏統一有效的協調管理，政府在旅游業發展中的主導角色不明顯。應當增加促進我省旅游業發展的內容，對促進旅游業發展的產業政策等方面做出相應規定。

    旅游業是一個競爭行業，旅游投資必須遵循市場法則，應當根據國務院《關于加快發展旅游業的意見》，明確支持民營企業參與旅游業發展，積極引進外資發展旅游。記者 趙國陸