頻繁發生的供暖糾紛，有望找到解決的法律依據。在山東省十一屆人大三次會議上，由德州代表團邢建剛等 12位省人大代表提交的“關于制定《山東省城市供熱條例》的議案”被確定為重點督辦的大會議案。在這份議案草擬的條款中，提出嚴禁“ 連坐停暖”，因供熱單位原因連續停暖 24小時以上須減收費用。

    目前，我省城市供熱主要是依據2007年山東省政府出臺的《山東省供熱管理辦法》。而《山東省供熱管理辦法》中對一些違法行為規定太少，且缺少必要的罰則，也就是明知有些行為違法，但沒有強有力的執法手段。于是，在居民冬季取暖過程中，容易引起矛盾糾紛。

    為了改變這一狀況，邢建剛等 12位省人大代表建議省人大及其常委會盡快研究出臺《 山東省城市供熱條例》，并在議案中草擬了部分條款。在這些草擬的條款中，提出市、縣人民政府應當制定改造計劃，對原有建筑供熱系統逐步實行分戶控制和熱計量改造。因供熱單位原因造成連續停止向熱用戶供熱24小時以上的，供熱單位應當按照停止供熱的時間減收用熱費。

    對于居民反映比較強烈的“供暖連坐”，在草擬的條款中也有涉及。“第四十二條”明確，供熱單位不得以部分用戶未交用熱費為由，中斷對其他用戶的供熱。供熱單位違反本規定而損害用戶用熱權益的，用戶可要求供熱單位退還所交的用熱費，并給予本采暖期所交熱費兩倍的賠償。

    議案指出，就目前的供熱現狀來看，一些地區的供熱單位是與小區物業直接簽訂供用合同，當熱用戶的室內溫度達不到標準時，只能采用投訴的手段，無從尋求法律上的保護。

    如果《山東省城市供熱條例》能盡快出臺，有望為解決問題提供明確依據。

    本報記者 王帥軍