陳華　山東省政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學(xué)院財稅金融研究所所長

    ◆導(dǎo)報記者 梁士興 濟南報道

　　去年11月，國家正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（下稱“規(guī)劃”），黃河三角洲規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，成為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。面對千載難逢的發(fā)展機遇，黃三角地區(qū)如何實現(xiàn)長效發(fā)展？在接受經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時，山東省政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學(xué)院財稅金融研究所所長陳華認(rèn)為，“黃河三角洲是帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，而高效融資機制的構(gòu)建則是帶動黃河三角洲發(fā)展的根本。”他建議構(gòu)建全方位、多層次的融資體系，設(shè)立黃河三角洲銀行，為黃三角發(fā)展提供源源不斷的資金支持。陳華已經(jīng)將“關(guān)于建立黃河三角洲生態(tài)開發(fā)金融支持體系的建議”的提案提交給山東省政協(xié)十屆三次會議，這也是他提交的眾多提案之一。陳華說，“深圳特區(qū)的開發(fā)開放、上海浦東新區(qū)的快速崛起以及天津濱海新區(qū)開發(fā)的啟動，均表明高效的融資體系是支持三角洲建設(shè)的關(guān)鍵因素。作為我國最后一個待開發(fā)的大河三角洲，資金投入不足會制約黃河三角洲實現(xiàn)突破性發(fā)展。因此，利用黃三角的后發(fā)優(yōu)勢，積極構(gòu)建黃三角生態(tài)開發(fā)金融支持模式成為當(dāng)務(wù)之急。”他建議，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮黃三角依托半島城市群、對接天津濱海新區(qū)、服務(wù)環(huán)渤海的重要作用，不斷拓寬融資渠道，構(gòu)建全方位、多層次的融資體系，為黃三角基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)發(fā)展提供資金支持，促進山東經(jīng)濟又好又快發(fā)展。具體來說，陳華建議金融體系的建立首先要加大銀行貸款支持力度，積極爭取政策性貸款，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并提高商業(yè)貸款規(guī)模。在1月份舉行的黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)項目推介暨簽約儀式上，山東省省長姜大明就曾代表山東省政府與國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國工商銀行、中國銀行等簽訂了《支持黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。此外，陳華認(rèn)為，“應(yīng)當(dāng)設(shè)立黃河三角洲銀行，投資建設(shè)離不開銀行資金的支持，尤其大項目的落地需要銀行支持。”雖然根據(jù)規(guī)劃，黃河三角洲地區(qū)可以按照相關(guān)管理辦法，建立黃河三角洲產(chǎn)業(yè)(股權(quán))投資基金。但陳華認(rèn)為二者不能相互替代，“投資基金只是鼓勵創(chuàng)業(yè)，起孵化器的作用。”同時他認(rèn)為，盡管各大銀行在黃河三角洲地區(qū)設(shè)有分支機構(gòu)，但總部都不在黃三角地區(qū)。而且本地商業(yè)銀行規(guī)模又太小，黃河三角洲銀行也可以是東營、濱州等本地商業(yè)銀行的重組。此外，陳華還建議建立健全融資擔(dān)保體系，加快設(shè)立黃河三角洲開發(fā)擔(dān)保 公司，建立以政府為主導(dǎo)的多層次融資平臺。