陳亮

    2009年4月，胡錦濤總書記在山東考察時指出，“要大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區。”至此，積蓄多年的半島藍色經濟區大戰略躍出水面。這個北方沿海經濟大省在“藍色經濟區”的途上，到底走得有多遠呢？

　　山東要變得更“藍”

　　“大約一個月前，即4月19日，山東省政府已向國家發改委正式報送了《山東半島藍色經濟區規劃綱要》，同時，國務院同意把山東半島藍色經濟區作為全國海洋經濟發展試點地區。”山東省發改委副主任宋軍繼說。

　　兼任山東省藍色經濟區辦公室副主任的宋軍繼，是在5月22日青島舉行的首屆“藍色經濟半島市長論壇”上透露這一消息的。他承認，山東正在積極推動藍色經濟區上升為國家戰略。如果一切如愿的話，這將是繼黃河三角洲高效生態經濟區之后，該省近期第二個獲批的國家級戰略開發規劃。

　　據悉，這份一共包括26個專項規劃的綱要，是以“做大做強海洋經濟”為主線，遵循海陸統籌、由海及陸、梯次推進的發展徑。戰略定位上，以打造海洋經濟科學發展示范區為總目標；空間布局上，提出構建“三帶三區”的總體發展框架，即：海域上，由近及遠形成海岸、近海和遠海三條開發保護帶；陸域上，沿山東半島海岸線形成沿海高效生態產業區、高端產業區和魯南臨港產業區三個優勢特色產業區，力求達成海陸統籌、一體化發展的新格局。

　　2009年，山東省GDP達33805億元，位居廣東、江蘇之后，排名全國第三。藍色經濟區構想如能全面實施，這個陸地面積15萬平方公里、海域面積16萬平方公里，擁有3100公里漫長海岸線（占中國大陸海岸線總長度六分之一）的海洋大省，很可能又會躍上發展的新臺階。

　　但在論壇間隙接受《中國經營報》記者采訪時，宋軍繼強調，此次上報的規劃綱要，主要內容仍是山東省自己的構想，最終的規劃方案，必須以國家發改委調研組實地考察后上報國務院研究批復的文件為準。

　　七市聯手一體化

　　出席當日市長論壇的，除東道主青島外，還有煙臺、威海、日照、濰坊、東營和濱州六市的常務副市長。這七個山東半島沿海城市，正是建設中的“藍色經濟區”的核心，它們的資源稟賦和發展模式也是各有千秋。

　　比如日照市，要利用吞吐量突破兩億噸的日照港及國家重點精品鋼項目，帶動魯南臨港產業帶的發展，雄心勃勃要打造歐亞大陸新的橋頭堡。

　　又比如三面環海、海岸線近1000公里的威海，海洋資源極為豐富，重點發展造船、食品、旅游等產業，號稱“深藍經濟”。

　　而地處山東半島海岸線中點、橫跨黃渤兩海的煙臺，把海灣、海島戰略開發作為重中之重，要成為連接中日韓的交通樞紐城市和國際旅游度假名城。

　　海岸資源和產業發達程度稍遜的北部三市濰坊、東營和濱州，則主打“藍”（藍色經濟區）“黃”（黃河三角洲）疊加效應的大旗，希望充分發揮大片沿海閑置灘涂地的后發優勢。

　　山東半島藍色經濟區的龍頭老大，自然非青島莫屬。它們的目標之一，就是未來十年內，把青島打造成區域性新興海洋產業發展中心、東北亞國際航運中心、國際海洋科技教育研發中心以及國際濱海旅游體育中心。

　　宋軍繼認為，作為藍色經濟區的核心，沿海七市必須主動推進區域一體化，加快重大項目和重點示范園區建設。

　　“下一步政府的重點工作，是圍繞財稅、投融資、土地、海域等領域，抓緊研究制定扶持政策，努力為藍色經濟區創造良好的外部環境。”他說。

　　出席此次論壇的國務院特殊津貼學者王興斌也提醒在座的市長們，藍色經濟區發展，一定要走政府引導、市場運作、企業主體的子。

　　這位曾因20年來致力推動海南國際旅游島上升為國家戰略而聲望甚高的老專家警告說，政府要做的事就是修橋鋪，搞好基礎建設，樹立整體投資形象，不要再親自出馬投資做大企業了。

    “如果我們建設的是理念上很先進的藍色經濟區，走的還是二三十年不變的政府主導投資體制老，總有一天回過頭會發現其實是吃了大虧的。”王說。