新華網福州4月23日電題：安全事故頻發凸顯校園安全保障機制缺失

　　新華社記者 沈汝發 孟昭麗

　　4月20日，福建南平“3．23”惡性殺人案二審裁定，兇手鄭民生被判處死刑。而在“3．23”案件發生前不到半個月時間，福建還發生了另外兩起校園安全事故。

　　有關專家認為，這些校園安全事故暴露出學校安全防范薄弱、安全教育缺失、存有僥幸心理等漏洞，應加強校園安全保障建設，促進青少年學生健康成長。

　　校園安全事故頻發

　　3月11日，福州市馬尾區瑯岐經濟開發區金砂小學宣傳欄混凝土雨蓋突然傾覆，造成正在出黑板報的7名學生5名死亡2名受傷。

　　3月18日，福州市延安中學高二（5）班學生許杭騎電動車前往學校的路上，在華林路與五四路交叉口與一出租車相撞，當場死亡。

　　3月23日，南平市實驗小學門口，被辭退的社區醫生鄭民生連續砍殺13名小學生，造成8人死亡5人受傷。

　　全國校園安全形勢也不容樂觀。由衛生部牽頭的2004年到2005年全國第三次死因回顧抽樣調查結果顯示，14歲及以下兒童傷害死亡率為十萬分之23．23。根據國家統計局統計，2005年14歲以下的人口數為2．65億，據此推算，14歲以下兒童非正常死亡的人數大約為6萬人。

　　2007年初，教育部發布的2006年全國中小學安全形勢分析報告顯示：在各類安全事故中，溺水占31．25％，交通事故占19．64％，斗毆占10．71％，校園傷害占14．29％，中毒占2．68％，學生踩踏事故占1．79％，自殺占5．36％，自然災害占9．82％，其他意外事故占3．57％。

　　福建省未成年人保護委員會辦公室主任黃文炳認為，通過近年來發生的學生非正常死亡事件分析，很多都是學生的安全意識不強造成的。學校要開展活動增強學生的自我防范意識，提高學生們的安全意識和逃生能力，防范身邊突如其來的不安全因素。

　　校園安全隱患嚴重

　　近年來，校園安全問題已引起高度重視。記者在廈門市教育局采訪了解到，南平實驗小學“3．23”重大兇殺案發生后，教育部門立即召開緊急會議，就校園安全問題提出相應措施，要求各校展開自查消除隱患。同時，教育部門到各中小學校園展開暗訪，進行安全排查。

　　福州大學社會學系副教授甘滿堂認為，盡管文件三令五申、投入逐漸加大，但隨著社會環境日益復雜、威脅師生人身安全的因素增多，校園安全形勢越發嚴峻，面臨的風險越來越大。

　　甘滿堂說，部分學校安全防范薄弱，缺少全面、規范的安全管理，只是應付上級檢查，沒有系統考慮校園安全各個因素之間的關系，甚至只是在事故發生后才進行彌補，因此不能從根本上預防事故，導致同類事故再次發生。

　　部分學校安全教育缺失，學校教育大多是應試教育，而很少從保護生命、珍愛生命的角度教給學生安全知識。在實際工作中，安全例會、安全檢查、安全教育、安全應急演練等大多沒有落到實處，很多學生沒有掌握安全技能，碰到火災、溺水等安全事故時往往束手無策，不懂得如何應急逃生。

　　部分學校、學生具有僥幸心理。盡管車禍、溺水等校園安全事故時有發生，但事故發生后還是有不少學生橫穿馬路、在禁止游泳的水庫玩水等，沒有從事故中吸取教訓，舉一反三，杜絕安全隱患，而是麻痹大意，造成事故反復發生。

　　南平市教育局副局長廖漢仁說，學校安全事故暴露出了一些地方和學校在開展安全隱患排查整改方面還存在漏洞和死角。只有痛定思痛，建立起學校、家長、社會三位一體齊抓共管學校安全的網絡，才能為學校師生創造一個良好的空間。

　　加強校園安全保障建設

　　福建省教育廳等有關部門日前連續下發文件，要求各中小學幼兒園聘請專職保安員、中小學配備法制副校長，以切實加強學校的治安保衛工作，同時要求在一些重要場所安裝視頻監控和入侵報警等技術防范設施，確保一旦有警情公安機關能夠快速反應。

　　福建省社科院副院長黎昕認為，學校安全一直是一道難題，需要全社會的人共同來關心學生們的成長環境。當前學校所處的環境日益復雜，中小學生在校園內受到傷害的事件日漸增加，加強校園安全已成為中小學教育和管理的重要內容。

　　專家建議，為了加強學校安全管理，防范突發事件，應配備公安人員作為駐校指導員。學校門衛和固定值勤崗位應聘請保安，進行專業安全管理。駐校指導員、學校保安等要嚴密防范校內學生暴力事件，發現學生暴力現象立即處置。教育部門應細化安全管理標準，建立明確的防范措施和責任體系，將安全工作落到實處。

　　同時，將一直以來是管理盲區的校園周邊安全納入社會治安重點管理范圍。實行群眾聯防協管，交警、保安定點值勤，防止校園門口出現擁堵或不法事件。城管、工商等部門應及時清理校園門口占道經營的小商小販。

　　另外，應將安全教育納入學校基本教育，開設專業人員指導的校園安全教育課程，并進行教育實踐和模擬實驗，不斷改進安全教育教材和實踐內容，提升教育質量，提高學生的安全防衛能力。