新引擎 新載體 新增長極

——齊魯發力半島藍色經濟區

　  2011年1月4日，山東半島藍色經濟區建設上升為國家戰略，為我省“十二五”開局打開了全新發展空間。正在參加“兩會”的代表、委員從科學謀劃山東半島藍色經濟區發展框架、制定切實可行的政策措施、推動核心區和28個聯動區互動發展等方面，熱議山東半島藍色經濟區建設帶來的重大歷史機遇和廣闊發展前景，探討建設藍色經濟區的路徑和方法。

    大框架下的新機遇

　　繼威亞發動機、華能電廠二期、森博漿紙二期、青啤日照公司等數十億元大項目建成投產后，中儲糧油、中紡糧油等大項目，正借山東半島藍色經濟區建設之機搶灘日照臨港產業區。日照開發區黨工委書記王克軍介紹，作為山東半島藍色經濟區重要一極，在國家戰略層面推進日照臨港產業區建設，發展層次與空間，招商力度與強度，都出現了前所未有的變化。
　　國務院批復的山東半島藍色經濟區發展規劃中，將規劃主體區定為山東全部海域和青島、東營、煙臺、威海、濰坊、日照6市及濱州的無棣縣、沾化縣所轄陸域，共51個縣市區。處于“深藍區”的榮成市三面環海，藍色經濟特征尤為明顯。省人大代表、榮成市長侯世超說，按照“大企業創牌、小企業貼牌”思路，榮成市投資40億元搞大型食品加工和生物提取項目，食品產業年銷售收入突破1000億元。同時，培植遠洋漁業基地、造船等五大海洋產業，榮成正壯大為“中國海洋漁業硅谷”和中國海洋食品名城。
　　藍色國土如聚寶盆，是陸地資源的接續地，開發潛力巨大。山東半島全部海域面積15.95萬平方公里，略大于山東全部15萬平方公里陸域面積。在空間布局上以做大做強海洋經濟為目標，打造、建設好山東半島，形成‘一核、兩極、三帶、三組團’的總體開發框架，如同在海上再造一個山東發展新空間。
　　新空間承載新產業。從動物軟骨中（如鯊魚等海洋生物）提取硫酸軟骨素的青島貝爾特生物科技有限公司，是一家專為滴眼液、治療骨關節痛等藥品提供主原料的高科技企業。董事長曹榮軍介紹，與一般添加強酸強堿軟化魚骨提取軟骨素不同，貝爾特的“獨門秘笈”是直接從海洋生物軟骨中提取，既保留了軟骨中的膠原蛋白、骨油、肉骨粉等成分，又不污染環境，這一技術讓貝爾特一下子搶下了國內海洋硫酸軟骨素市場的80%。
　　以海洋生物醫藥、漁業增殖業、海洋運輸物流業、海洋文化旅游業等為重點，構建現代海洋產業體系，既是打造、建設好山東半島藍色經濟區的核心，也是山東經濟戰略性調整的方向和重點。省人大代表、威海市長孫述濤說，借山東半島藍色經濟區建設之機，沿海7市著力培植各自的特色和主導產業，成為支撐“十二五”經濟發展的主力。　　   
    核心區的強勁拉動力

　　身居半島藍色經濟區核心區的青島保稅港區，是我省開放前沿。借鑒世界先進自由貿易區管理運作模式，青島保稅港區一方面與韓國釜山、仁川，日本橫濱等自由港戰略接軌，一方面通過“飛地”、“旱碼頭”等模式創新，與濟南、淄博、德州等10多個內陸城市加強對接，實現保稅政策跨區域覆蓋，拓展放大開放功能，自身業務和競爭力全面提升。
　　省人大代表、青島保稅港區管委主任王懷岳表示，山東半島藍色經濟區核心區的企業，要以世界眼光和國際標準，服務山東乃至整個環渤海地區，據此創造示范拉動能力和功能輻射能力，成為推動山東半島藍色經濟區建設的新引擎。
　　園區是青島、煙臺、濰坊、威海等為骨干的山東半島藍色經濟區核心區發展的主要載體。為集中發展高端海洋產業，半島藍色經濟區規劃設置了青島、東營、煙臺、濰坊濱海、威海、日照6個國家級和47個省級經濟（技術）開發區；為培育發展海洋高技術產業和戰略性新興產業，還設置了青島、煙臺、濰坊、威海4個國家級和3個省級高新技術產業開發區。并且，為發展開放型經濟，設置的青島前灣保稅港區、煙臺保稅港區以及青島出口加工區、青島西海岸出口加工區、濰坊出口加工區、威海出口加工區，已成為外資集聚發展的平臺。
　　“核心區內的各類園區，產業基礎好、科研力量強、海洋文化底蘊深厚、經濟外向度高、港口體系完備，是推進海洋產業結構轉型升級，構筑現代海洋產業體系，建設高端海洋產業集聚區的主陣地。”省人大代表、煙臺高新區書記劉洪波認為，半島藍色經濟區各園區內，同樣存在產業同質化趨勢，要借海洋經濟改革試點賦予的使命予以摒棄。
　　讓要素在更大范圍內自由流動，增強經濟發展的動力和活力，是核心區改革試點的另一重中之重。省人大代表、慶云縣委書記劉長民說，核心區內的基礎設施、信息、資源等要走一體化道路，比如在企業注冊、消費維權、電話區號等，都可探索同區化管理，使資源要素暢快高效流動起來，壯大核心區的拉動力。　　
    28個聯動區嫁接齊魯

　　受益于核心區的聯動效應，遠在菏澤的巨野佳農果蔬有限公司報關部經理解紅芹一樣能享受到屬地報關的便捷。2月8日一大早，她來到菏澤海關報關大廳，輕點鼠標，不到1分鐘時間即辦妥蘋果與大蒜出口手續。如解紅芹一樣，去年青島海關駐菏澤辦事處驗放進出口貨物達12000余票，帶動菏澤農產品出口國由原來的日韓、東南亞緊鄰國，擴展到中東及歐美市場。
　　事實上，山東半島藍色經濟區進入國家區域發展大戰略，既是主體區的發展機遇，也是聯動區的發展機遇。在半島藍色經濟區建設中，根據產業發展不同階段、產業結構差異化等，我省還以海洋產業鏈為紐帶，以海洋產業配套協作、產業鏈延伸、產業轉移為重點，專門打造了28個海洋產業區聯動發展平臺，成為核心區與內陸區的橋梁和紐帶。
　　“山東半島藍色經濟區28個聯動區分布于全省17城市，直達區縣，將山東半島藍色經濟區建設與全省各地連接在一起，將半島藍色經濟發展變成了全省的事。”省政協委員、省藍辦主任費云良說，我省實施半島藍色經濟區、黃三角高效生態經濟區、魯南臨港產業帶、濟南都市圈建設等區域重點帶動戰略，都需要一些聯動和節點區域，28個聯動區就是承接和集聚全省海洋經濟要素的平臺。
　　依托這些平臺，全省各地堅持陸海統籌，強化基礎設施、資源利用、產業培植和城市發展等方面對接，實現區域間優勢互補、互利共贏、和諧發展。省政協委員、煙臺太明燈飾有限公司董事長韓彥明認為，內陸和沿海原本就是不可分割、互相聯系的有機整體，只要按照區位、資源、產業、技術等要素進行產業分工，延伸產業鏈條，推動內陸與沿海聯動融合發展，山東半島藍色經濟區建設就一定會變成全省人民共同的發展機會。（來源：大眾日報）