商報濟南消息（記者 楊芳）我省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（2011－2015年）日前正式印發(fā)。十二五期間我省GDP年均增長9%，城鎮(zhèn)化水平將達55%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10%。記者注意到，綱要里面有幾個數字相比草案有了小幅變動，其中和民生息息相關的教育、醫(yī)療、社保等方面，更明確了約束性指標。

　　根據規(guī)劃綱要，我省“十二五”期間的發(fā)展目標是：綜合競爭力顯著提升。地區(qū)生產總值年均增長9%，到2015年，由“十一五”末的3.9萬億元增加到6萬億元。到2015年三次產業(yè)比例調整為7:48:45，地方財政收入年均增長14%左右，全社會固定資產投資年均增長15%左右，社會消費品零售總額年均增長15%以上，經濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展。

　　人民生活殷實富裕。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10%，其中，城鎮(zhèn)居民可支配收入由“十一五”末的19946元增加到32100元；農民可支配收入由“十一五”末的6990元增加到11300元；爭取農民收入實現更高增幅，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，人均期望壽命力爭達到77歲，價格總水平保持基本穩(wěn)定，基本公共服務均等化程度明顯提高。

　　■ 規(guī)劃解讀

　　[關鍵詞] 城鄉(xiāng)布局

　　[關鍵詞] 交通

　　適度拓展?jié)�青城市�?guī)模

　　根據十二五規(guī)劃，加快打造一藍一黃、建設省會城市群經濟圈和魯南經濟帶。

　　發(fā)展壯大中心城市。適度拓展?jié)�南、青島兩大中心城市規(guī)模，合理擴大其他區(qū)域中心城市容量。積極發(fā)展城市群。到2015年，全省17市建成區(qū)人口全部達到50萬人以上，其中超100萬的城市16個，濟南、青島分別達到400萬人和450萬人。

　　加快發(fā)展縣域經濟。積極引導農村人口就近有序轉移，對有穩(wěn)定勞動關系并在城鎮(zhèn)居住的農民工特別是新生代農民工，逐步取消暫住證，實行居住證制度，促進轉化為城市居民，并享有與當地居民同等權益。

　　[關鍵詞] 交通

　　省內將建城際鐵路

　　鐵路建設方面，加快京滬高鐵、山西中南部鐵路通道、德大、龍煙、棗臨、邯濟復線等在建項目建設進度，構建縱貫南北、橫貫東西的主網框架。

　　加快建設石濟客專、青榮城際、青日連等鐵路，積極爭取規(guī)劃建設濟青六線和京九客運專線山東段，構建快速客運通道。

　　圍繞山東半島藍色經濟區(qū)和省會城市群經濟圈建設，加快構建城際軌道交通系統(tǒng)，利用和建設石濟客專、青榮城際、濟南至泰安等城際鐵路，規(guī)劃建設以濟南、青島為中心連接周邊城市以及周邊城市間相連接的城際鐵路網絡，實現區(qū)域內主要城市間1-1.5小時通達，濟南至青島2小時通達。

　　[關鍵詞] 市政

　　濟南建快速軌道交通

　　優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化道路網絡與公交線路網絡，濟南要盡快形成城市快速軌道交通基本框架，青島要加快地鐵建設，煙臺要加快推進城市軌道交通前期工作，其他大中城市要預留快速交通、立交等建設空間。圍繞城市交通樞紐、主要換乘站點、會展商務場所、購物休閑娛樂中心、大型公共服務設施、機關學校、居住小區(qū)等布局，加強配套停車場建設。

　　[關鍵詞] 教育

　　高中毛入學率97%

　　2015年，我省所有義務教育階段學校全部達到基本辦學標準，全省學前三年毛入園率達到75%，高中階段毛入學率達到97%，高等教育毛入學率提高到40%。

　　據了解，根據在園學生人數除以該地區(qū)3-5歲適齡兒童總人數，得出“毛入園率”。據統(tǒng)計，2009年我省3歲-5歲學齡人口數為331萬人，在園幼兒數為180.9萬人，學前3年毛入園率僅為55%。

　　[關鍵詞] 保障

　　新農保全面覆蓋

　　鞏固完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度和新型農村合作醫(yī)療制度。鼓勵支持社會慈善、社會捐助、志愿服務、法律援助等社會救助，提高城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療、教育等專項救助水平和農村五保供養(yǎng)標準，完善臨時救助制度。拓展社會福利的保障范圍，發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業(yè)。到2015年， 城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險參保率達到98%，農村新型社會養(yǎng)老保險實現全覆蓋。

　　[關鍵詞] 醫(yī)療

　　鼓勵名醫(yī)辦醫(yī)院

　　推進醫(yī)療體制改革創(chuàng)新。推進公立醫(yī)院改革，擴大醫(yī)療資源供給，提高醫(yī)療救治水平。堅持公立醫(yī)院主導地位，支持名醫(yī)、名專科、名醫(yī)院與社會力量合資合作，大力支持社會資本興辦面向市場不同消費群體的醫(yī)療衛(wèi)生機構，放寬準入門檻，在醫(yī)保定點、科研立項、服務準入等方面一視同仁。

　　完善國家基本藥物制度。在基本建立基本藥物制度的基礎上，完善供應保障和配備使用政策，促進基本藥物價格合理下降。深入推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制、人事制度、分配制度等綜合改革。