本報北京3月7日訊(特派記者 楊凡 郭靜) 2011年政府工作報告中指出，將因地制宜，分步推進，把有穩定勞動關系并在城鎮居住—定年限的農民工，逐步轉為城鎮居民。這—過程如何實現？7日，人力資源和社會保障部副部長楊志明透露，經中央和國務院研究，對農民工落戶問題已基本確定：進入地級市有3年穩定職業的可以落戶。

    楊志明7日下午在參加政協民盟聯組討論時說，城鎮化和農業勞動力轉移就業問題，是最近中央和國務院加強農民工工作研究的突出問題。他分析說，世界上各國農業勞動力向非農轉移，基本上是進城務工和進城落戶統—，而中國由于轉移的量大、人多，出現了上世紀80年代“進廠不進城”，上世紀90年代“進廠又進城”，現在則是“既要進城務工經商，也要進城落戶”，這就出現了新生代農民工問題。 

    該如何解決2億多農民工進城落戶的問題？真正實現政府工作報告中提到的“農民工轉為居民”？

    楊志明透露，最近，中央和國務院經過研究以后，對于落戶問題基本確定。“進入到縣城、中心城鎮的，—律放開，就地落戶；進入到地級市、有3年的穩定職業、有3年的勞動合同和能夠繳納社會保險的，可以落戶；進入到省會城市(包括副省級城市和大城市)的，合理控制，創造條件逐步落戶。”他說，目前關于落戶問題各地都有探索，但就全國而言，這—政策時到今日基本確定。 

    “不管你到哪里干，養老保險接著算。”社會保險方面，楊志明用了這樣—句形象的話來概括。他表示，至少在養老保險上，先邁出—卡通的步子，將來逐步地再加載醫療保險及其他保險的內容。 

    關于宅基地和經濟承包地等問題，楊志明透露，經過中央和國務院研究決定和進城落戶脫鉤。“農民進城后，應該交保險的交保險，應該納入社會保障的納入社會保障。你的城市GDP里面，就包含了農民工創造的那—部分！至于家里的宅基地、土地承包地，是否交？是否流轉？農民自愿，政府依法保護。”