新華社北京3月5日電　針對國有資本預算支出結構不盡合理、預算編制過程不夠完善等問題,全國政協委員劉迎霞建議,應完善國有資本經營預算,至少將央企紅利20%納入公共預算用于民生。
　　劉迎霞委員認為,國有資本經營收益,是國家以所有者身份取得的紅利收入,本質上屬于全民所有,成果應由人民共享,而中央國有資本經營預算資本性支出主要采取資本金注入方式,運用形式單一,資金的具體投向不明確,不利于預算管理部門了解資金的具體運用和使用情況。此外,目前中央國有資本經營預算編制內容還很粗,資本預算收入科目和來源結構、支出具體項目和支出標準等不公開透明,缺乏監督制約機制。
　　為此,劉迎霞委員提出五點建議——
　　一是盡快取消單獨的國有資本經營預算制度,在合理確定國有資本經營收益上繳比例的基礎上,全部納入公共預算進行分配,以體現國有企業全民所有的基本特征。
　　二是將中央國有資本經營收益的至少20%納入公共預算,使全體人民共享國有資本的收益和發展成果。這部分資金一方面可主要投向民生領域支出和農村社保制度建設,另一方面可用于扶持民營企業、小企業,支持促進非公有制經濟發展。
　　三是調整國有資本經營預算央企內部支出比例,重點用于核心技術研發、產業升級改造、重大裝備國產化、資源節約和環境保護等方面支出,為踐行科學發展和實現發展方式轉變發揮引領作用。
　　四是綜合運用多種方式豐富資本性支出手段。中央國有資本經營預算的資本性支出,除采取向企業直接注資形式外,還可運用投資補助、轉貸和貸款貼息等杠桿方式。
　　五是提高國有資本收益的使用效率,在健全國有資本經營預算支出項目的績效評估制度的同時,強化對預算執行結果的監督審計。