胡錦濤同志在建黨九十周年慶祝大會上的講話（以下簡稱“講話”）強調：“在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持以人為本、執政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。”這段重要論述，突出強調了堅持科學發展觀“以人為本、執政為民”理念的重要意義。

　　“以人為本、執政為民”的理念，賦予我們自覺貫徹黨的群眾路線，進一步密切黨群關系新的時代內容

　　我們黨理論創新的最新成果就是科學發展觀。科學發展觀的核心是“以人為本”，要求我們黨必須“執政為民”，把最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，著眼于充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，著眼于滿足人民群眾的需要和促進人的全面發展，著眼于提高人民群眾的生活質量和健康素質。

　　經濟全球化和改革開放帶來的巨大影響和變化，使我們對中國最廣大人民群眾根本利益的認識和把握，處在一個變動的社會背景中。科學發展觀吸取了其他國家在發展進程中的經驗教訓，深刻總結了我國改革開放和現代化建設的成功經驗，揭示了經濟社會發展的客觀規律，體現了黨最高綱領和最低綱領的統一，深刻而全面地反映了中國最廣大人民群眾的根本利益。正是在這個意義上，堅持科學發展觀“以人為本、執政為民”的理念，賦予我們自覺貫徹黨的群眾路線，進一步密切黨群關系新的時代內容。

　　“以人為本、執政為民”的理念，明確了我們自覺貫徹黨的群眾路線，進一步密切黨群關系新的時代要求

　　在當前我國改革的關鍵時期，經濟社會的全方位變革，不僅使得社會成員的利益訴求和價值訴求呈現多樣化發展趨勢，而且使得群眾為實現多元利益而進行活動，呈現出錯綜復雜的局面，這就使黨在保持同人民群眾的血肉聯系方面處于一個新的社會環境中。

　　科學發展觀，能夠把社會不同階級、階層和集團的利益關系整合起來，帶領全國人民實現共同富裕。其一，強調發展是第一要義，堅持科學發展，能夠為整合好各種利益關系奠定基礎。其二，強調經濟、文化和社會全面進步及人的全面發展，能夠為整合好各種利益關系確立根本。其三，強調發展的可持續性，偏離這個內容，整合好各種利益關系也就失去條件和空間。第四，為我們在新時期、新階段堅持黨的宗旨明確了當前的重點任務和最廣泛性原則，使我們黨能夠把最廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益與最根本利益協調起來。正是在這個意義上，堅持科學發展觀“以人為本、執政為民”的理念，賦予我們自覺貫徹黨的群眾路線，進一步密切黨群關系新的時代要求。

　　“以人為本、執政為民”的理念，對于把制度建設貫穿于黨的思想、組織和作風建設之中有著重大的價值

　　在當前國際國內新變化的條件下，我們的黨員隊伍處于一個重要的整體性結構調整時期。社會利益關系的多元化，也影響到黨內來。對于長期處于執政和領導地位的黨來說，一方面增加了為人民謀利益的充分條件，同時又增加了黨脫離群眾，滋生官僚主義甚至發生消極腐敗的問題，這就使黨內環境產生新變化。一個領導現代化的黨，僅僅靠自覺性來體現黨與人民群眾的緊密聯系，代表人民的根本利益，是遠遠不夠的，事實證明，沒有制度特別是沒有一整套具有科學內在結構、內在規范和運作程序的制度保證，黨與人民群眾的密切聯系就難以建立。

　　科學發展觀，作為當前黨的最高價值取向，體現在黨內生活中，就是必須堅持和發揮黨員的主體作用，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度，并以之對社會民主進行引導和示范，使黨代表人民利益的進程民主化、科學化。這種有機活動的過程和方式，有助于形成黨群關系良好的運行機制。正是在這個意義上，堅持科學發展觀“以人為本、執政為民”的理念，對于把制度建設貫穿于黨的思想、組織和作風建設之中有著重大的價值。

　　“以人為本、執政為民”的理念，對于構建充滿生機活力的黨群關系有著極其深遠的意義

　　科學發展觀，是黨堅持宗旨、堅持群眾路線、代表人民利益，充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，為實現自己的利益而奮斗的雙向互動的進程，是現代民主政治所追求的、人民群眾有序的政治參與的進程，正如“講話”所指出的“以人為本”要求我們“把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中。”這樣，我們黨代表人民根本利益的奮斗進程，就會贏得人民群眾發自內心的擁護，黨的執政基礎就會日益鞏固，黨的事業就會永葆生機。正是在這個意義上，堅持科學發展觀“以人為本、執政為民”的理念，對于構建充滿生機活力的黨群關系有著極其深遠的意義。

　　（作者系中共四川省委黨校教授）

　　（《四川黨的建設》（城市版）雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）

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