山東公路綜合整治系列報(bào)道之一
    公路綜合整治助推“兩保兩樹(shù)”走向深入
    山東省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)賈學(xué)英
    當(dāng)前，山東省交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展已基本走過(guò)了規(guī)模總量擴(kuò)張和自成體系發(fā)展的階段，進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)銜接和運(yùn)輸一體化集約發(fā)展的新時(shí)期。這一時(shí)期，伴隨著我國(guó)全面融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的大潮，人流、物流、信息流等各種生產(chǎn)力要素空前活躍，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)倪m應(yīng)能力提出了新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，山東省交通運(yùn)輸廳黨組提出在“十二五”時(shí)期，在全系統(tǒng)深入開(kāi)展“保暢通、保安全、樹(shù)品牌、樹(shù)形象”活動(dòng)，以全面提升交通運(yùn)輸公共服務(wù)能力。
    “兩保兩樹(shù)”是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸“三個(gè)文明”和諧共進(jìn)的必然選擇
    近年來(lái)，山東省交通運(yùn)輸行業(yè)緊緊圍繞“服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行”的要求，辦了很多得民心、順民意的好事、實(shí)事。在實(shí)施的“三通”民心工程中，農(nóng)村公路總里程已達(dá)到二十余萬(wàn)公里，行政村通油路比例達(dá)到99%以上；同步推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)工作，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，全省行政村通客車率達(dá)到99.8%；加大渡口改造、渡改橋?qū)嵤┝Χ龋�海島、沿河、沿湖群眾交通條件顯著改善，千人以上島嶼全部通航；此外，在全國(guó)首批一次性全部取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，有效降低了社會(huì)物流成本和群眾出行負(fù)擔(dān)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，生產(chǎn)流通和群眾出行都對(duì)交通運(yùn)輸提出了新的更高要求。老百姓關(guān)心的不僅僅是路多、車多、船多，還關(guān)心道路的便捷性、通暢性，車站和碼頭的綜合性、高效性，車輛、船舶的安全性、舒適性，是不是真正體現(xiàn)了以人為本。這也是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)在現(xiàn)階段集中的要求，解決好這個(gè)問(wèn)題，才能夠真正把“服務(wù)”這一交通行業(yè)的根本屬性表現(xiàn)出來(lái)。
    開(kāi)展“兩保兩樹(shù)”活動(dòng)，是在準(zhǔn)確把握山東省交通運(yùn)輸發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，順應(yīng)形勢(shì)作出的重大決策，主旨是加快交通運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)山東省交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整和管理升級(jí)，在更高層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和關(guān)注民生民本的新要求。開(kāi)展“兩保兩樹(shù)”活動(dòng)，是推進(jìn)交通運(yùn)輸加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的客觀要求；是提升交通運(yùn)輸綜合服務(wù)能力的有效途徑；也是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸“三個(gè)文明”和諧共進(jìn)的必然選擇。
    在“兩保兩樹(shù)”活動(dòng)中，山東省進(jìn)一步強(qiáng)化了交通服務(wù)屬性和職能，切實(shí)搞好了事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的暢通和安全問(wèn)題，努力滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求，落實(shí)了“三個(gè)服務(wù)”，使交通運(yùn)輸逐步走上科學(xué)發(fā)展的軌道。
    深化“四化”管理，促進(jìn)“兩保兩樹(shù)”
    剛剛過(guò)去的“十一五”，山東交通運(yùn)輸行業(yè)繼續(xù)保持了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全省交通運(yùn)輸面貌發(fā)生新的歷史性變化，促進(jìn)了全省重大區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐和保障。但按照山東省委、省政府轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略部署，山東省交通運(yùn)輸發(fā)展還存在著交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模總量相對(duì)不足，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，發(fā)展方式還比較粗放等方面的問(wèn)題。面對(duì)諸多問(wèn)題，山東交通運(yùn)輸業(yè)迫切需要在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中加以有效解決。為此，山東省交通運(yùn)輸廳提出了在全行業(yè)深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、人本化“四化”管理活動(dòng)，使交通科學(xué)管理和服務(wù)水平明顯提升。
    “四化”管理實(shí)施3年來(lái)，交通管理的標(biāo)準(zhǔn)制度體系基本形成，管理的科學(xué)化水平明顯提高，一些困擾交通發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題逐步得到解決。在制度規(guī)范統(tǒng)一方面，充分運(yùn)用 “四化”管理成果，把近幾年經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的管理制度進(jìn)行系統(tǒng)整理總結(jié)，成熟的積極納入立法計(jì)劃，在公路路政管理、城市公共交通、民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員、內(nèi)河水域船舶污染防治等方面，做好調(diào)研和起草工作，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)地方性法規(guī)或政府規(guī)章。對(duì)于一些涉及主要業(yè)務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要從省級(jí)層面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，防止標(biāo)準(zhǔn)不一、管理混亂。規(guī)范一旦統(tǒng)一，要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性。目前，山東省交通運(yùn)輸系統(tǒng)正在進(jìn)一步健全完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、推廣應(yīng)用和組織保障三大體系，搞好流程再造和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范導(dǎo)入，加快推進(jìn)“四化”管理成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。對(duì)“四化”管理工作中涌現(xiàn)出的過(guò)硬經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行總結(jié)、提煉，努力打造一批四化管理品牌，推動(dòng)“四化”管理水平全面提升，爭(zhēng)取早日構(gòu)建成制度配套、規(guī)范有序、組織有力、創(chuàng)新高效的“四化”管理體系。