臨沂市文化市場管理執(zhí)法局倫波副局長。中國網(wǎng) 傅陽 攝

　　臨沂市文化市場管理監(jiān)控指揮中心提升技術(shù)監(jiān)控軟件功能，建立了LCD液晶電視墻，實現(xiàn)了在對網(wǎng)吧實時監(jiān)控的基礎(chǔ)上，對娛樂場所、演出經(jīng)營單位、印刷復(fù)制企業(yè)、出版物發(fā)行單位的全方位全時段監(jiān)控。中國網(wǎng) 傅陽 攝

　　中國網(wǎng)10月19日臨沂訊（記者 傅陽）對于臨沂市進行的文化市場管理綜合執(zhí)法改革后的成效，臨沂市文化市場管理執(zhí)法局倫波副局長感受頗深的是，改革前執(zhí)法主體多頭共管，“文化部門有獨立執(zhí)法權(quán)責(zé)；新聞出版有獨立執(zhí)法權(quán)責(zé);廣播電視有獨立執(zhí)法權(quán)責(zé)，這極不利于行使執(zhí)法職權(quán)時的統(tǒng)一布局和統(tǒng)一執(zhí)法力量的集中。”倫波對中國網(wǎng)記者說。

　　臨沂作為全國聞名的商貿(mào)物流城和市場名城，擁有98個專業(yè)批發(fā)市場。近年來，隨著文化市場發(fā)展迅猛，競爭活躍，經(jīng)營場所點多、線長、面廣，管理的難度大的問題日益凸顯。

　　“集中綜合執(zhí)法后，臨沂市的市、縣、區(qū)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的人員力量配置方面、部門設(shè)置方面以及相關(guān)部門和機構(gòu)工作的協(xié)調(diào)配合方面、以及在提高執(zhí)法效能、降低執(zhí)法成本方面成效顯著。”倫波介紹說。“綜合執(zhí)法實現(xiàn)了執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)責(zé)和執(zhí)法力量的統(tǒng)一，實現(xiàn)了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法范圍的統(tǒng)一，也為臨沂市乃至山東省文化大發(fā)展大繁榮提供了有利的社會文化環(huán)境。”

　　記者了解到，作為全國和山東省文化體制改革綜合試點市，臨沂文化體制改革發(fā)軔于2006年。在全國文化體制改革工作從試點省市擴展至全國有條件地區(qū)的大背景下，臨沂市拉開了文化體制改革的序幕。

　　2008年7月，臨沂市以綜合執(zhí)法為突破口，組建了文化市場管理執(zhí)法局，對宏觀文化管理體制進行全面改革：整合市文化、新聞出版、廣播電視三家執(zhí)法職能和執(zhí)法隊伍，組建了市文化市場管理執(zhí)法局。從而在全市形成了集中統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)高效的文化市場管理執(zhí)法體系，提高了文化市場監(jiān)管執(zhí)法效能。執(zhí)法力量得到加強，執(zhí)法條件明顯改善。

　　“文化市場管理執(zhí)法局堅持積極探索，始終把文化市場綜合執(zhí)法作為主要抓手，帶動整個文化市場的有效監(jiān)管。”倫波說。為此，制訂了操作性、實效性強的16大考核項目，121項考核指標(biāo)的《臨沂市文化市場管理量化考核辦法》，完善了22項規(guī)章制度，并以此構(gòu)筑起三大監(jiān)管平臺。

　　一是日常巡查與“凈網(wǎng)先鋒”、視頻監(jiān)控相結(jié)合的監(jiān)管平臺。建立起臨沂市、縣區(qū)文化市場管理監(jiān)控指揮中心，對全市文化經(jīng)營場所實行實時監(jiān)控，對違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。做到人防與技防相結(jié)合，一線稽查與網(wǎng)絡(luò)管理互動，形成對全市文化市場的有效監(jiān)控。

　　倫波介紹說，工作中，重點突出了對網(wǎng)吧的管理。“在臨沂已對4萬余臺終端機安裝了‘綠壩’。”在臨沂，網(wǎng)吧終端機旁均設(shè)置了‘禁止登陸反動、淫穢、迷信等不良網(wǎng)站’警示牌.，封堵打擊利用互聯(lián)網(wǎng)傳播政治性有害信息、淫穢色情及低俗信息行為。及時刪除、屏蔽境內(nèi)外網(wǎng)站登載、鏈接的有害信息,“有效遏制了網(wǎng)吧接納未成年人。” 倫波說。

　　在建立完善市、縣區(qū)監(jiān)控指揮中心的遠程監(jiān)控、報警處理、稽查指揮等多項功能的基礎(chǔ)上，臨沂市全面提升市文化市場管理監(jiān)控指揮中心技術(shù)監(jiān)控軟件功能，建立了LCD液晶電視墻，實現(xiàn)了在對網(wǎng)吧實時監(jiān)控的基礎(chǔ)上，對娛樂場所、演出經(jīng)營單位、印刷復(fù)制企業(yè)、出版物發(fā)行單位的全方位全時段監(jiān)控，密切關(guān)注網(wǎng)上輿情動向，對境外、境內(nèi)網(wǎng)站刊登的政治性非法出版物、淫穢色情等有害信息，及時予以封堵、刪除，堅決查處利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、聲訊臺、上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所傳播各類有害信息的行為。“豐富的監(jiān)管手段，降低了執(zhí)法成本，提高了監(jiān)管效率,人防與技防相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與一線稽查相結(jié)合的效果更加凸顯。”倫波表示。

　　二是建立了快捷高效與便民利民相結(jié)合的監(jiān)管平臺，建立健全了24小時舉報受理機制，“12318”舉報電話晝夜暢通，利用“馬上就辦”直通車欄目、市局網(wǎng)站局長信箱，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

　　三是行業(yè)自律與社會參與相結(jié)合的監(jiān)管平臺。充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會的作用，增強行業(yè)自律和守法經(jīng)營意識。對臨沂市文化市場的企業(yè)法人和經(jīng)營管理人員進行定期法規(guī)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證經(jīng)營。臨沂市還聘請了1355名志愿者和1768社會監(jiān)督員，加強對文化行政執(zhí)法和文化市場經(jīng)營行為的監(jiān)督。

　　“我們的工作職責(zé)是維護社會穩(wěn)定、保護知識產(chǎn)權(quán)、保護國家文化信息安全、維護文化市場正常秩序、維護人民群眾合法文化權(quán)益，為文化發(fā)展與繁榮提供良好的社會環(huán)境。”結(jié)束采訪前，倫波再次向中國網(wǎng)記者強調(diào)了他的工作職責(zé)和使命。