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馬英川：主持人好，各位網友大家好！我是威海市人民檢察院檢察長馬英川，很高興通過大眾網這個平臺，再一次與廣大網友進行交流，感謝大眾網提供這個機會，也非常感謝廣大網友一直以來對威海檢察工作的關心和支持，希望通過這次交流能讓廣大網友更加了解威海檢察工作，同時也真誠歡迎廣大網友多提寶貴意見和建議。

馬英川：好的。

威海市檢察院1987年隨地級威海市成立而組建，下轄榮成市、文登市、乳山市、環翠區4個基層院和兩個開發區檢察院。全市檢察機關現有在編干警472人，市院為117人。全市干警中黨員424人，大學本科學歷376人，研究生35人。目前，市院設有辦公室、政治部、偵查監督處、公訴處、反貪局、反瀆局、監所處、民行處、控申處、預防處、技術處、研究室、警務處、行裝處、監察處、檢委辦16個部門。其中，反貪局下設綜合處、偵查處、大要案指揮中心；政治部下設宣傳教育處和組織人事處。

多年來，在市委和省檢察院的正確領導下，全市檢察機關充分履行法律監督職能，各項工作深入健康發展，為保障全市經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。市院先后3次被省檢察院記集體一等功，在市委年度考核中連續多年名列前茅，被評為優秀單位，全市兩級院均被評為省級文明機關。各基層院的工作都有創新、有亮點，先后進入全國、全省先進行列。最高人民檢察院授予威海市院“基層院建設組織獎”。

馬英川：威海檢察工作具有較好的基礎條件。今年，我們新一任黨組在總結繼承以往的好經驗、好做法基礎上，按照省檢察院吳鵬飛檢察長提出的“干在實處、干出實效、走在前列”的要求，經過廣泛調研、征求意見、醞釀討論，確定了下一步重點是推進“四個強化”、抓好“六個著力”，四個強化是指：強化法律監督、強化自身監督、強化高素質檢察隊伍建設、強化基層基礎工作；六個著力則是：著力維護國家安全和社會和諧穩定、著力保障經濟平穩較快發展、著力推進反腐倡廉建設、著力深化三項重點工作、著力加強檢察機關自身建設、著力推進檢察文化繁榮發展。同時，根據威海市十四屆黨代會的最新部署，最近，我們制定出臺了《關于充分發揮檢察職能作用、服務全市轉型跨越、科學發展、建設現代化幸福威海的意見》，對當前和今后一個時期的檢察工作做出了新的全面部署，要求全市檢察機關進一步統一思想，創新理念，規范執法行為，提高執法水平，推進各項檢察工作與時俱進，全面健康持續發展，以科學有效、積極務實的新作為，服務和保障全市經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，促進全市轉型跨越、科學發展，加快建設現代化幸福威海。市委主要領導對我們的工作思路給予了充分肯定，并對我們的《服務意見》作了批示。

馬英川：威海市第十四次黨代會召開后，我們針對黨代會報告提出的未來五年工作指導思想、目標任務和重大舉措進行了認真研究，圍繞“轉型跨越、科學發展、建設現代化幸福威海”的奮斗目標，結合檢察職能，制定了十八條具體服務措施，主要包括四個方面：

一是組織全體檢察干警深入學習黨代會精神，加深對面臨新形勢、新任務的認識，把握全局、找準方向，切實增強推進轉型跨越、科學發展的責任感和緊迫感，自覺地用會議精神武裝頭腦、指導實踐。

二是深入研究找準服務大局的切入點和落腳點，全面把握“轉型跨越、科學發展”對檢察工作提出的新挑戰，全面理解“轉型發展、創新發展、綠色發展、統籌發展、人文發展、和諧發展”的新要求，立足檢察職能，抓住關鍵環節，突出工作重點，更加主動地擔負起保障和促進經濟社會發展的重要使命。

三是進一步創新發展模式，增強檢察工作發展的動力和活力，不斷開拓進取、創先爭優，創造性地履行檢察職能，努力走有自己特色的發展之路，以十四次黨代會精神推動全市檢察工作再創新局面。

四是加強組織領導，抓好統籌協調，進一步改進工作作風，嚴格考核獎懲，豐富抓工作落實的方式方法，確保十四次黨代會各項任務部署落到實處、取得實效。

馬英川：大家知道，威海是一座美麗的海濱城市，曾經獲得聯合國人居獎，被稱為是最適合人類居住的地方，同時，也是第一個國家衛生城市、首批國家環境保護模范城市、國家森林城市，生態環境非常優越。這次威海市第十四次黨代會進一步提出了“生態立市、環境優先、實現綠色發展”的目標，同時，市委孫述濤書記還特別強調，“我們決不能以犧牲環境為代價換取一時的發展，決不能吃子孫飯，決不給歷史留下遺憾。”要讓“威海的天更藍、水更凈、空氣更清新、人居環境更優美，打造人人向往的生態宜居城市”。

這些提法不僅非常符合時代發展趨勢、而且特別切合威海實際，符合人民群眾的愿望。服務和保障這一目標的實現，檢察機關責無旁貸、義不容辭。在推動綠色發展的過程中，檢察機關要結合自身職責，以查辦相關案件為抓手，積極推動全社會生態文明意識的提高和生態保護防控體系的建設。一是要廣泛宣傳，聯合相關職能部門開展環保知識和法制教育，宣傳檢察機關在保護國家能源資源和生態環境方面的職能作用，暢通舉報渠道，發動群眾積極參與環境保護，勇敢舉報違法犯罪線索，營造全社會共同關注、共同維護生態環境的良好氛圍。二是要依法嚴厲打擊各種環境污染和破壞土地、林業、生物等資源的犯罪行為，在偵查監督、公訴部門成立專案組，提高辦案專業化水平，提升辦案的效率和效果，有效扼制污染環境等違法犯罪活動，促進綠色經濟、低碳經濟和循環經濟發展，推進資源節約型和環境友好型社會建設。三是要積極配合產業轉型升級的要求，加強對涉及節能減排、節水、節地、節材和資源綜合利用的刑事、民事、行政案件的法律監督，強化對環境保護行政部門的法律監督，通過協調和解、檢察建議以及依法提起附帶民事訴訟等多種法律途徑，督促職能部門及時履行法定職責，督促危害環境公益的企業自覺履行法律義務，及時恢復生態環境，堅決防止嚴重污染生態環境的企業開建和運營。四是發揮查辦職務犯罪職能作用，主動深入到問題比較突出、群眾反映強烈的系統和領域排查線索；注意從一些能源資源和生態環境遭到破壞的現象、新聞媒體披露的重大事件、重大事故中獲取線索，依法堅決懲處破壞環境資源行為背后隱藏的職務犯罪。五是要堅持打擊與預防并重，通過查辦案件，主動協助有關部門查找和切實解決工作中存在的問題，提出有針對性的預防對策，轉化和擴大辦案成果，推動能源資源和生態環境監管制度的建立、健全和完善，保障經濟社會的可持續發展。

馬英川：社會管理創新確實是當前的一個重大課題。同時，也與檢察工作密切相關，既是檢察機關履行職責的重要內容、發揮職能的重要領域，也是檢察機關必須承擔的重要社會責任。近年來，威海檢察機關立足法律監督職責，以維護群眾權益為根本，以推進社會管理法治化為重點，以執法辦案為依托，以改革創新為動力，不斷完善參與加強和創新社會管理的機制、措施，充分運用打擊、預防、監督、教育、保護等手段，著力解決影響社會和諧穩定的突出問題，取得了良好成效。初步形成了“一二三四”的常態化工作機制。

（一）依托一個基地，創新發揮預防職務犯罪職能。與市紀委、組織部、宣傳部、市監察局、市委黨校共同建立全市統一的警示教育基地，并聯合下發通知，分批次安排全市副處級以上領導干部、市直各部門及各縣市區的黨政主要負責人家屬、市直各部門管理人財物等重點崗位科級干部、國有控股企業、衛生系統、教育系統干部到基地參觀學習。同時規定，各部門各單位黨組（黨委）每年召開專題民主生活會和思想作風整頓，大額資金使用、重大工程項目開工重要活動和事項；新提拔的處級干部，新考錄的國家機關、事業單位工作人員和黨校主體班次學員，都必須到基地接受教育。市委將各級各部門到基地開展警示教育情況納入年度黨風廉政建設責任制考核。通過基地平臺，我們積極整合法制講座、警示教育、同步預防、檢察建議等預防資源和手段，有效地擴大了工作影響，提升了預防效果。

（二）延伸兩個領域，創新發揮訴訟監督職能。一是把監督向社區延伸。突出抓好社區矯正工作的監督，對監外執行情況開展專項檢查活動，對違法犯罪的監外執行罪犯及時收監或打擊。先后開展了“告別過去，重塑自我”法制教育、未成年人罪犯與家長座談會、監外執行罪犯思想交流會10余次。與街道、派出所建立聯系制度，隨時了解情況，采取幫教措施。二是把監督向行政執法延伸。把開展行政執法監督作為法律監督工作新的增長點，進一步暢通聯系渠道，完善行政執法與刑事司法相銜接的工作機制。多次與銀行、國土、工商、稅務等部門召開聯席會議，檢查行政執法案件，對行政機關社會管理活動中執法不力、以罰代刑、放縱違法犯罪等問題，堅決監督糾正。比如全市兩級院到國土資源部門對國有建設用地使用權出讓金問題進行專項調查，發現存在拖欠現象，有國有資產流失危險，隨即發出檢察建議督促國土部門采取有效措施，目前已經成功追繳土地出讓金9億余元。

（三）推行三項機制，創新發揮刑事檢察職能。一是推行公訴環節繼續羈押必要性審查機制。對符合條件的在押輕微犯罪嫌疑人依法變更強制措施，并積極促成雙方和解，減少羈押和對抗。工作中，我們先后對102人變更強制措施，其中有47人與被害人達成和解，已判決66人中65人為有期徒刑緩刑以下刑罰。省檢察院召開現場會推廣了這一做法。二是推行審查逮捕階段輕微刑事案件和解機制。尊重案件當事人意愿，對達成和解協議的輕微刑事案件，依法不采取逮捕強制措施，并幫助被害人及時得到賠償，修復關系，化解矛盾。三是推行將被告人審前表現納入量刑建議工作機制。與公安、法院達成共識，將被告人歸案后認罪悔罪表現作為影響量刑的重要因素，促其消除抵觸情緒，真心悔罪。公訴部門根據公安機關、監所部門提供的被告人表現情況，有針對性向法院提出量刑建議，采納率達到90%以上。

（四）堅持四個注重，創新發揮服務保障職能。一是注重調研思考，找準參與社會管理的切入點和著力點，多次組織人員深入企業、村居，面對面了解群眾需求，調整工作思路。同時，先后就未成年人犯罪、船員犯罪、外來人員犯罪、校園安全等問題撰寫調研報告，引起黨委政府和相關部門的重視。二是注重宣傳教育，廣泛開展法律進基層活動，到企業、學校、村鎮等舉辦法制講座、發放宣傳資料，召開座談會、開展模擬法庭活動等，受到廣泛歡迎。三是注重規范引導，推動完善社會管理各項機制，結合辦案開展集中排查整治，及時堵塞管理漏洞。四是注重維權服務，滿腔熱情為群眾排憂解難。完善民生檢察服務熱線聯動辦理機制，對群眾的咨詢、舉報、維權求助及時辦理并回復。開展“向市民承諾、為市民辦事、請市民監督”活動，組織檢察人員深入基層開展幫扶活動，為群眾辦實事，辦好事，得到社會各界好評。

馬英川：做好群眾工作是由檢察機關人民性決定的，檢察工作只有堅持一切為了人民，一切依靠人民，堅持立檢為公、執法為民，才能真正實現科學發展。工作中，我們重點在四個方面下功夫，提高做好群眾工作的意識和能力。

一是在培養與人民群眾的血肉感情上下功夫。通過多種形式，普遍深入地進行群眾觀念教育，使檢察人員牢固樹立人民群眾是歷史創造者的觀念，向人民群眾學習的觀念，全心全意為人民服務的觀念，對黨負責與對人民負責相一致的觀念，檢察權來自人民、屬于人民的觀念，真正解決對人民群眾的態度問題、感情問題，真正把群眾當親人、當主人、當老師，堅決根除對群眾冷橫硬推等霸道作風，從點滴做起，實實在在為群眾辦實事、辦好事，用良好的形象和作為去努力貼近群眾、取信于民。

二是在樹立理性、平和、文明、規范的執法理念上下功夫。堅持把實現好、維護好、發展好人民群眾權益作為檢察工作的根本出發點、落腳點，把人民群眾的需求作為檢察工作的根本導向，把人民滿意不滿意作為衡量檢察工作優劣的標準尺度。加強大局觀念、群眾觀念，注意創新辦案的方式方法，用群眾信服的方式執法辦案，保證執法辦案的法律效果、社會效果和政治效果有機統一。

三是在提高群眾工作技能上下功夫。一方面，積極邀請專家和基層工作者授課，組織編寫專門教材、教案，運用典型案例進行培訓，使干警全面掌握群眾工作的理論技巧；另一方面，強化實踐鍛煉，把基層工作經驗、群眾工作能力與檢察隊伍建設，緊密結合起來，引導檢察人員到人民群眾中去。今年，我們選派了15名檢察干警到鎮、村掛職，主動聽民聲、察民需、學民智、解民難，深入基層鍛煉才干，全面提高檢察人員了解群眾疾苦的能力，掌握群眾心理的能力，疏導群眾情緒的能力，化解群眾內部矛盾糾紛的能力，引導和說服群眾的能力，協調各方妥善處理群眾訴求的能力。

四是在建立健全工作機制上下功夫。主要包含三個機制：首先是溝通交流機制，建立了“三問”工作的常態化、規范化機制，把“三問”活動寓于執法辦案和日常工作之中，通過建立檢察機關互聯網站、開通微博、公布熱線電話、召開座談會、舉行聽證、問卷調查、走訪調研等多種形式，廣泛征求群眾意見建議，實現檢察機關與人民群眾的良性互動，增強檢察機關決策的民主化、科學化。第二是，服務保障機制。在執法辦案中貫徹“民生為先”的要求，嚴厲打擊危害人民群眾生命財產安全的各類犯罪，維護群眾合法權益；加大綜合整治和犯罪預防工作力度，積極參加以改善民生為重點的社會建設；堅持檢力下沉，落實檢察工作便民利民措施，在鄉鎮、社區設立民生檢察服務點，定期派員到服務點直接受理案件、提供法律服務。去年，我們組織人員走訪了900多個基層單位、6700余名群眾，形成調研報告343份，記錄整理群眾意見建議400余條，現場為群眾答復解決問題100多個，并將了解的其他問題向黨委政府和相關部門提交。同時，發揮民生熱線主陣地作用，受理咨詢、舉報、維權求助1600余人次，熱線辦公室榮獲省級、市級“巾幗文明崗”、市級優秀志愿服務集體、青年文明號等榮譽。第三是，接受監督評判機制。全面深化檢務公開，保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權、監督權。開展“檢察開放日”等活動，接受和邀請人民群眾到檢察機關參觀，了解檢察機關工作；在執法檢查和專項教育活動中，邀請群眾代表參與，聽取群眾意見，認真接受監督；堅持辦案“一案三卡”制度，對已經辦結的案件認真開展回訪工作，征求群眾、發案單位、有關當事人及其親屬對執法辦案工作的監督意見，對群眾反映的執法違法行為嚴肅查處，堅決杜絕檢察機關或者檢察人員不作為、亂作為損害群眾利益的問題。

馬英川：隊伍建設是個永恒的主題。這些年，我們威海市兩級院黨組始終把隊伍和基層基礎建設擺在首要位置，作為長期的戰略任務常抓不懈，圍繞公正、廉潔、文明執法的要求，以規范化、信息化建設為手段和載體，堅持抓黨建帶隊建，抓基層打基礎，抓作風樹形象，推動了全市檢察機關隊伍和基層基礎建設向著“四化”方向發展。

一是教育培訓正規化。結合每年開展的主題教育、創先爭優等活動，積極推進大規模的教育培訓，廣泛開展多種形式的崗位練兵，深入開展檢察官教檢察官活動，大興學習之風。組織全體干警全面學習黨的創新理論，全面掌握法學理論、崗位技能，掌握經濟管理、社會人文等科學知識，提高思想覺悟、理論水平、業務能力和職業素質。規范完善學習的考勤、檔案、通報和成果考核評價等制度，明確學習活動的目標、形式、時間、課程安排、參與人員范圍等，嚴格考勤，確保時間、人員、內容、效果四落實。不斷靈活學習形式，增強學習的吸引力，在組織傳統模式的案例研討、模擬法庭、論辯賽、業務考核、技能比武等基礎上，積極運用視頻講座、“檢察論壇”、網絡交流、上傳視聽資料等信息化載體，擴大教育覆蓋面，做到人人參與、人人受益，逐步促使廣大干警由被動學習向主動思考、個體學習向集體研討、單方學習向多方交流轉變。

二是機關管理科學化。積極引進現代管理理念、方法和技術，以信息化建設為依托，以完善組織結構體系為保障，建立健全政務管理、執法管理、后勤管理、隊伍管理機制，推動檢察管理的科學化。突出抓好領導班子建設，發揮黨組的領導核心作用，認真貫徹民主集中制原則，提高領導班子把握全局、科學決策的水平。深化檢委會制度改革，進一步規范完善檢委會議題范圍、議事程序和工作規則，發揮檢委會對檢察業務工作的宏觀指導、研究決定重大案件和內部監督作用。加強案件管理機構建設，努力實現執法管理監督的全程化、精細化、實時化、公開化。嚴格落實電子執法檔案制度，使檢察人員的執法辦案活動從最初環節就進入信息化管理，促進執法工作與隊伍管理有機融合。加快辦公現代化建設步伐，建立統一協調、保障有力、運轉高效的政務管理、后勤管理機制，提高機關管理的效率和水平。

三是自我監督體系化。著力構建以“教育自律、制度規范、風險預警、過程監控、責任查究、外部監督”為主要內容的內部監督制約體系。深入開展示范教育、廉政教育、警示教育，通過組織干警觀看廉政教育片、學習上級文件講話精神、參觀警示教育基地、展覽等形式，始終構筑思想防線。堅持把制度規范作為保護干部的最可靠手段，大力推進執法辦案、隊伍管理、檢務保障等各方面的規范化建設，狠抓執行落實，強化規范的剛性約束。結合檢察文化建設，積極推動規范化建設向文化層面發展，激發干警的職業榮譽感，增強隊伍的凝聚力、向心力和戰斗力。積極推行崗位廉政風險防控機制，分崗查險、分險設防，科學設定風險等級，超前發現、及時化解各類風險隱患。完善落實巡視、明查暗訪、檢務督察、述職述廉等措施，加強對執法活動的實時監督和過程監控。堅持從嚴治檢，以“零容忍”的態度嚴肅查處檢察隊伍中的各類違法違紀問題，增強責任查究的威懾性，以鐵的決心維護檢察隊伍的純潔性。堅持黨的領導，自覺接受人大監督、政協民主監督和社會各界監督，保障檢察權依法正確行使，提高檢察機關的公信力。

四是工作格局一體化。結合形勢任務發展變化，不斷修訂完善對基層院的考核辦法，優化指標設置和標準，改進考核方式手段，強化過程控制和效果評估，使全市兩級院上下目標一致、行動同步。充分發揮市院對下領導和指導作用，落實市院領導及內設機構聯系基層院制度，積極幫助基層院協調解決人員編制、基礎設施、經費保障等方面的實際困難和具體問題；加強業務對口指導，定期組織開展集中檢查，及時發現并解決執法辦案中的薄弱環節，加強科學引導，推動相互交流，促進各院之間取長補短、齊頭并進。深入開展“創先爭優在基層”活動，推動全市基層院整體工作再上新水平。積極延伸法律監督觸角，推進派出檢察室建設，建立工作聯系點、聘請聯絡員，探索將工作重心下移、檢力下沉的有效途徑和方式，充分發揮基層院一線執法服務的平臺作用。

近年來，我們威海檢察機關結合自身特點，因地制宜，務實奮進，各項工作取得了一定成績。今后，我們將進一步繼承和發揚傳統優良作風，不斷開拓創新、拼搏進取，突破常規，大膽實踐，不斷豐富完善有自己特色的發展模式，更加充分地發揮好檢察職能，努力為維護公平正義、促進和諧穩定，推動科學發展做出新的更大貢獻。

最后，我想代表我們威海市兩級檢察院和全市檢察干警，再次對廣大網友長期以來對威海檢察工作的理解、信任和支持表示衷心感謝，同時，也對大眾網今天為我們提供這樣一個良好的溝通交流平臺表示誠摯謝意，衷心希望社會各界和廣大網友一如既往地關心、支持檢察工作。

馬英川：謝謝！