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黨淼:進(jìn)一步出臺(tái)政策支持省會(huì)加快發(fā)展

2012年12月25日 10:01作者:來(lái)源:大眾網(wǎng)

建議省里根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新變化,借鑒外省市經(jīng)驗(yàn)做法,盡快專題研究新的加大支持省會(huì)發(fā)展力度建設(shè)美麗泉城的措施,出臺(tái)相關(guān)下放管理權(quán)限、給予資金政策支持的意見(jiàn)方案,加快推動(dòng)濟(jì)南盡快全面建成小康社會(huì),在全省樹(shù)立榜樣,不斷提高山東在全國(guó)的影響力。

   濟(jì)南作為山東的省會(huì),代表山東的形象,在一定程度上濟(jì)南市發(fā)展速度代表著全省的發(fā)展速度,加快濟(jì)南市的發(fā)展,是全省人民的共同愿望,濟(jì)南的發(fā)展更需要全省的支持。近年來(lái),省城濟(jì)南在省幾大班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境,特別是國(guó)際金融危機(jī)等不利因素影響,搶抓機(jī)遇,積極作為,經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)成效明顯,城市功能形象顯著提升,城鄉(xiāng)居民生活持續(xù)改善。特別是借全省支持濟(jì)南舉辦十一屆全運(yùn)會(huì)的有利契機(jī),城市建設(shè)明顯提速,面貌煥然一新。但與其他省會(huì)城市相比,也存在省會(huì)優(yōu)勢(shì)和泉城特色發(fā)揮得不夠充分,城市綜合服務(wù)功能、承載力和輻射力亟待提升,綜合實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)能力不夠強(qiáng),體制機(jī)制活力不足等問(wèn)題。

近年來(lái)省里多次出臺(tái)意見(jiàn)支持省會(huì)發(fā)展,2005年省里出臺(tái)《關(guān)于支持濟(jì)南市加快發(fā)展的若干事項(xiàng)》,18項(xiàng)管理權(quán)限下放濟(jì)南;之后籌備全運(yùn)會(huì)又在建設(shè)資金、項(xiàng)目和土地指標(biāo)等給予濟(jì)南多項(xiàng)傾斜支持,這些政策措施都為濟(jì)南市當(dāng)時(shí)的發(fā)展增添了動(dòng)力活力。但目前來(lái)看,全國(guó)各省都把支持各自省會(huì)發(fā)展擺著突出位置,放上重要議事日程,今年6月江西省在原有支持省會(huì)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上,出臺(tái)全力支持省會(huì)南昌發(fā)展打造核心增長(zhǎng)極的意見(jiàn),出臺(tái)5大類26項(xiàng)具體措施,著力提升南昌發(fā)展的聚集力、輻射力和創(chuàng)造力,提出將南昌打造成為全國(guó)重要的先進(jìn)制造基地、綜合交通樞紐、商貿(mào)物流中心、宜居都市,成為帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。安徽省提出將省會(huì)合肥融入長(zhǎng)三角,成為新歐亞大陸橋和長(zhǎng)江黃金水道的重要節(jié)點(diǎn);成為聯(lián)動(dòng)沿江、沿淮城市群,引領(lǐng)安徽乃至中部崛起的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極。逆水行舟,不進(jìn)則退。如果濟(jì)南市不進(jìn)一步加快發(fā)展,就會(huì)落在其他省會(huì)城市和副省級(jí)城市的后面,更會(huì)影響山東省在全國(guó)的排名和地位。

因此,建議省里根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新變化,借鑒外省市經(jīng)驗(yàn)做法,盡快專題研究新的加大支持省會(huì)發(fā)展力度建設(shè)美麗泉城的措施,出臺(tái)相關(guān)下放管理權(quán)限、給予資金政策支持的意見(jiàn)方案,加快推動(dòng)濟(jì)南盡快全面建成小康社會(huì),在全省樹(shù)立榜樣,不斷提高山東在全國(guó)的影響力。具體建議從以下幾方面入手支持省城濟(jì)南發(fā)展:

一、建議以改革創(chuàng)新的精神簡(jiǎn)政放權(quán)。深化改革開(kāi)放是黨的十八大作出的重大部署,是加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城的強(qiáng)大動(dòng)力。濟(jì)南市作為副省級(jí)省會(huì)城市,應(yīng)當(dāng)享有較多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。建議國(guó)家賦予省級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,凡下放不存在違法違規(guī)問(wèn)題、又不致對(duì)全省大局產(chǎn)生重大影響的,下放給濟(jì)南市。

二、建議全力支持濟(jì)南爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)水生態(tài)文明城市。推動(dòng)城市發(fā)展,首先要把城市的優(yōu)勢(shì)特色亮點(diǎn)做強(qiáng)做大。今年10月水利部決定把濟(jì)南市作為第一個(gè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)。濟(jì)南是聞名遐邇的泉城,自古享有“家家泉水,戶戶垂柳”之美譽(yù),擁有的泉水之多,流量之大,景色之美,獨(dú)步天下,素有“天下泉城”、“世界泉水之都”之稱,作為創(chuàng)建水生態(tài)文明城市自然資源得天獨(dú)厚。濟(jì)南市日前又出臺(tái)相關(guān)創(chuàng)建規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿),努力建立健全可持續(xù)利用的水資源體系、科學(xué)完整的水生態(tài)體系、優(yōu)美宜人的水景觀體系、布局合理的水工程體系、高效運(yùn)行的水管理體系,實(shí)現(xiàn)“泉涌、河暢、水清、景美”的目標(biāo),達(dá)到“河湖連通惠民生、五水統(tǒng)籌潤(rùn)泉城”的目的。創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,建議省里緊緊抓住濟(jì)南創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水生態(tài)文明市的重要機(jī)遇,在政策、項(xiàng)目、資金等方面給予濟(jì)南更大力度的傾斜,支持濟(jì)南創(chuàng)建泉水5A級(jí)景區(qū)、舉辦泉水節(jié),力爭(zhēng)使?jié)显缛粘蔀槿珖?guó)水生態(tài)文明市,進(jìn)一步提高“泉城”在全國(guó)的知名度和美譽(yù)度。

三、建議加快推進(jìn)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈包括濟(jì)南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州7市、52個(gè)縣,人口3348萬(wàn),區(qū)域面積52075.6平方公里,均占全省的三分之一以上,又是連接京津的重要門戶,發(fā)展水平的快慢直接關(guān)系到全省的發(fā)展速度和發(fā)展水平。今年以來(lái)省里牽頭成立了協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建議盡快發(fā)揮協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用;盡快規(guī)劃建設(shè)省城和周邊六市之間的城際快速軌道交通網(wǎng)絡(luò);盡快選準(zhǔn)深化合作的突破口,加大資源整合力度,加快對(duì)接融合,推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造整體特色品牌。

四、建議盡快啟動(dòng)省城城市軌道交通建設(shè)。今年以來(lái),石家莊、太原、蘭州、廣州、沈陽(yáng)、廈門等多個(gè)大中城市近期軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲批,天津、成都、杭州等城市擴(kuò)建新的地鐵線路,構(gòu)建軌道交通網(wǎng)絡(luò),作為省內(nèi)兩個(gè)副省級(jí)城市之一的青島今年地鐵建設(shè)也加快推進(jìn), 11月地鐵2號(hào)線一期工程土建施工正式開(kāi)工。濟(jì)南作為省會(huì)城市,交通擁堵日益嚴(yán)重,而軌道交通作為緩解交通擁堵的最有效手段,前期準(zhǔn)備工作復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)、項(xiàng)目受益時(shí)間長(zhǎng),因此濟(jì)南啟動(dòng)城市軌道交通建設(shè)迫在眉睫。建議省里支持濟(jì)南在確保不影響城市整體面貌和泉水噴涌的前提下,先行在中心區(qū)周邊發(fā)展啟動(dòng)軌道交通建設(shè),提供政策資金支持,高效率做好項(xiàng)目評(píng)審和報(bào)批工作,提前謀劃軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局,力爭(zhēng)早日造福社會(huì)和群眾。

五、建議早日考慮“十藝節(jié)”節(jié)后場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題。明年山東將舉辦第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié),濟(jì)南文化藝術(shù)中心將作為主會(huì)場(chǎng)。目前濟(jì)南文化藝術(shù)中心大劇院和圖書館、藝術(shù)館、美術(shù)館正加緊建設(shè)。建議未雨籌繆,學(xué)習(xí)借鑒濟(jì)南奧體中心賽后運(yùn)營(yíng)模式,抓緊研究“三館”節(jié)后資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理模式和具體措施,避免出現(xiàn)十一屆全運(yùn)會(huì)馬術(shù)場(chǎng)館賽后荒草叢生,長(zhǎng)時(shí)間閑置的類似情況發(fā)生,確保節(jié)后這些文化設(shè)施能夠得到充分利用和保護(hù),使群眾真正享受利用到這些文化設(shè)施。

責(zé)任編輯:司君波

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