關于加大水稻插秧和收割機械補貼研發力度全面推廣水稻機械化生產的建議

    近年來，隨著機械化水平不斷提高，我省小麥、玉米等大田作物耕、播、收、運、打軋基本實現機械化，但部分水稻產區除土地耕翻、灌溉、脫粒能達到機械化外，插秧、收割還仍依靠傳統的人工勞作。特別是插秧，由于適逢炎熱盛夏，稻農需從早到晚泡在泥水里，勞動強度極大，但收效甚微，平均每人每天插秧不足半畝，效率很低，如果雇用人工插秧成本又高，一般在每人每天120—150元左右，無形中增加農業生產成本。而江蘇省水稻機械化面積已達到種植面積的70%以上，水稻生產機械化率低已成為制約我省水稻生產的“瓶頸”，因此，建議我省提高水稻機械化插秧和收割補貼，加大機械研發力度，普及推廣水稻機械化插秧和收割。

一、目前基層在推廣機械化水稻插秧和收割存在的問題

（一）稻農購買水稻插秧機和收割機意愿偏低。以濟南市歷城區為例，全區3萬畝水稻種植面積，僅只有5臺水稻插秧機、4臺收割機，還都是4、5年前購置的。造成稻農購置機械意愿低的原因是購置補貼偏低，插秧機價格在15000元左右，補貼只有6000元；進口收割機25萬元，補貼只有5萬元，自身支付比例偏高，農戶需承擔20余萬元，前期投入過大，多數稻農難以承受。如果申請貸款，農戶又將擔心長時間收不回成本，導致稻農購買意愿偏低。

（二）使用插秧機成本高造成機械使用率偏低。插秧機對秧苗培育技術、栽插技術、田間管理技術等要求較高，秧苗需在專用秧盤中培育，高度為13厘米到17厘米之間，而且農民缺乏育秧技術，容易造成育秧不成功的情況，如果直接購買專用秧苗，造成水稻生產畝均成本增加近200元。并且插秧機要求秧田平整、無茬(無雜草、稻茬、雜物)，高低差不超過3cm，否則，機插秧有浮秧現象，需要人工補插，造成稻農使用插秧機的積極性不高。

（三）水稻機械收獲對稻草損害較大。水稻收獲機械收割稻茬比人工收割要高出5—8厘米，并且作業時稻草受機械打壓受損較重（稻葉大量減少），編制草苫的加工業戶一般不收，而畝產鮮稻草約700公斤，稻草收購價格為0.30元/公斤。如果機械收割直接造成稻農每畝損失200余元，盡管收獲時雇工平均每畝90元，較機收價格60元，每畝高出30元，稻農仍然普遍選擇雇人收割。

二、全面推廣水稻機械化作業的建議

根據調研情況，我認為要提高水稻機械使用效率，不斷擴大水稻機械化面積，逐步實現水稻生產全程機械化，應從以下幾個方面入手：

（一）提高機械購置補貼標準并提前下達基層。建議我省插秧機、收割機購置補貼從30%至少提高到50%，不限金額。針對稻農機械認知度低的實際，建議加大宣傳力度，前期在50%的基礎上再增加補貼額度，鼓勵村兩委班子成員先期購置機械，起到引領示范作用，帶動農機專業合作社購置機械。并建議插秧機購置補貼資金提前到年初下達，插秧機購置補貼提前能給稻農留出足夠的育秧和插秧準備時間，保證農民育出適合機插的秧苗，保證插秧機能當年購置，當年使用、當年見效。為保證插秧機有效使用，建議對育秧環節的苗床播種機給予適當配套補貼。

（二）增加水稻機插秧作業補貼。重慶市2012年為提高水稻生產機械化水平，出臺方案，開展水稻機械化育插秧作業補貼試點，采取“先建后補”方式，對開展機械化育插秧協議服務的農機專業合作社等服務組織實行財政補貼，每畝補助30元。方案出臺后，稻農使用積極性明顯提高。建議我省借鑒重慶市經驗做法，按每畝30元，增加水稻機插秧作業補貼，提高農機具使用效率，有效改變“重機具推廣，輕實際使用”現象，并且還有利于培育、扶持一批農機專業合作示范社和“明星”大戶。

（三）鼓勵建設水稻育秧基地降低專用育秧成本。建議通過政策扶持，鼓勵建設水稻育秧示范基地，短期內可緩解稻農因育秧不成功的急需，保證不誤農時。從長遠看，逐步在全省水稻主產區建設工廠化育秧基地，可保證向農民提供高產、優質、適合機插的秧苗，降低稻農風險，減輕育秧負擔，提高插秧機使用認可度。

（四）加快新型水稻插秧和收割機械研發。加緊推進裝備創新與技術配套，組織開展水稻插秧和收割機械化基礎研

究和關鍵裝備的科研攻關，進一步降低機插秧配套成本，減少機械收割對稻草的損害，降低水稻留茬，切實稻農使用機械的積極性。

（五）推廣稻田精細化作業。改變傳統的粗放型的水稻種植模式，推廣在水稻整地和插秧環節即開始實行精準作業，推廣使用農業高新科技，充分考慮土壤、肥料、病蟲害防治、水分、溫度等各個因素，實現農機與農藝的有效結合。

（六）加強插秧技術示范培訓。建議建立水稻機械插秧技術集成示范和培訓基地，充分發揮引導示范帶動作用。具體操作中：建議邀請育秧專家將育秧的實際操作過程錄制成教學VCD光盤向稻農免費發放；組織編寫育秧技術問答手冊，詳細說明育秧各技術環節的操作要點和參數；由省里統一為17個地市培訓一定數量的育秧技術指導，加強對農民育秧技術的指導；邀請育秧專家在水稻產區舉辦育秧技術培訓班。

   （七）加快支持保障體系建設。支持稻農有序進行土地流轉，形成大田模式，降低畝均生產成本；加大水稻栽插機械化基礎設施建設投入力度，著力改善制約水稻栽插機械化發展的基礎設施條件；支持在不同區域建立高性能水稻栽插機械維修中心，強化水稻機械特別是高性能機具的維修保障能力建設。