12月28日的齊魯晚報手機版上報載說，清華、北大等知名高校去年核減了山東的招生名額。說山東的學生優點是十分刻苦努力、踏實肯干，但缺點是創造性不足。我們整個國家都在往創新型經濟方向轉型。整個世界創造性經濟占據利潤的頂端位置。山東的學生創造性不足，為未來山東的發展留下了巨大的隱患。造成學生創造性不足的原因，與孩子們義務教育階段接受的教育模式及其教育氛圍不無關系。筆者結合自己親身經歷和觀察，特提出以下幾點建議，供政府參考。

一、建議義務教育階段中小學學生自然班人數嚴格控制在40人，甚至30人以內。

雖然政府規定小學每個班學生人數限制在40人以內，但很多學校特別名校這條規定得不到遵守，一個自然班學生太多，常常達到60人，高年級甚至還要多。整個教室擠得滿滿的，造成學生進出很不方便，影響了孩子自由的活動；上課效果差，不能形成良好的互動；老師照顧不過來學生，不能實現因材施教；學生數量多，年齡小，自控力差，管理起來復雜困難。為了維持秩序，老師只好扮演冷面判官角色，簡單粗暴對待學生（甚至有時心情不好，簡單粗暴對待學生家長），于學生心身健康發展不利，于學生形成平等、正直、勇敢、健康的人格不利，當然于學習也不利。

筆者調查和觀察了幾所義務教育階段學校，發現不論有事情到學校找老師，還是放學點接孩子，見到我們的老師在孩子們面前一個個表現得大義凜然、神圣嚴肅（學校明顯的陰盛陽衰，男老師比重極小，不利于孩子們健康人格的養成。說明山東幾十年的重視教育，仍然停留在口號上，不能吸引男性進入學校擔當教師職責），家長們看了都膽戰心驚，何況孩子們那么幼小的心靈。有次到學校找老師，正好一個可能是1年級的小女孩到老師辦公室去。門開著，孩子沒有敲門直接進去了。結果老師的眼睛瞪得讓我在旁邊都感覺冷徹髓骨。

課堂上老師動不動就發火、不容分說批評甚至體罰學生。根據相關文獻報道，老師在同事面前有說有笑，是正常人，到了孩子們面前馬上變成了冷面判官，永遠沒有笑臉展現給孩子們已經成為整個中國義務教育階段的通病。孩子們生活在這樣一種環境氛圍下，不知道將來心理是否能夠健康陽光？

造成這種現象的原因可能是多方面的，但其中一個很重要的一個原因就是一個班學生太多，老師管控不過來，只好靠冷面威嚇來管理孩子。嚴格控制各學校自然班人數，對于孩子的身心健康成長刻不容緩。

西方發達國家義務教育階段每個自然班學生一般控制在20人以下。這樣的設置老師和孩子可以有良好的互動，形成一個友好的氛圍，對于孩子身心健康發展十分有益。

我們仍然屬于發展中國家，但政府掌控的經濟資源已經十分龐大，完全可以將自然班學生數額核減下來。過去幾年全國各處裁減中小學校，而沒有趁機降低自然班學生員額的舉措，某種程度上是一種失誤。

二、切實采取措施，阻止當前我省愈演愈烈的素質教育口頭化、表面化、虛假化，應試教育普遍化、深重化、社會化趨勢。

素質教育的口頭化表現為各級政府口號喊得震天響，政策措施好像也出臺了一些，但就是落不到實處，甚至現在某些教育部門的領導提出了“不能以降低學生考試成績為代價搞素質教育”的口號。這是明顯的對素質教育的陽奉陰違，對應試教育和現在因為考評體系不完善導致的升學政績觀的緊抓不放。

表面化與虛假化是連在一起的，是指搞了很多素質教育的花架子，安排了很多代表素質教育課程，做了很多素質教育的宣傳，表面上素質教育紅紅火火，各級政府對素質教育的成就大加宣揚、歌功頌德，但實際上兩套課表現象嚴重，應付上面檢查、應付宣傳是一套素質教育的課表，實際執行的仍然是應試教育的課表，應試科目擠占素質教育科目現象嚴重。雖然搞了很多現代教學設備，但老師教學方式仍然滿堂灌、填鴨式，不鼓勵學生提問題。家庭作業超量，采用威嚇方式教育學生、壓迫學生完成作業、增加學習時間投入量，嚴重擠占學生素質發展的時間。

與素質教育的口頭化、表面化、虛假化對應的就是應試教育的普遍化、深重化、社會化。根據筆者在幾個學校了解到的信息，應試教育普遍存在，并且越來越嚴重。甚至出現家長、老師、學校和教育主管部門合謀架空素質教育、逼推應試教育的現象。超定額布置家庭作業、部分家長額外給學生增加課外作業、小學一二年級就開始搞題海戰術、期末考試前一個多月就像高考一樣天天試卷強化、逼迫學生作大量重復練習、通過威嚇和占用素質教育課堂強化文化課學習等。社會上以前各種以文藝、特長為主的輔導班，也紛紛被語文、數學、英語等的輔導班、提分班代替，大行其道。究其原因，一方面與我國當前各種不正常的社會現象、嚴重的貧富分化、階層板結有關，另一方面也與家長對教育本身的目的認識偏差有關。 “辦人民滿意的教育”變成了“辦人民滿意的應試教育”。不管如何，“考試成績高、升學率高的教育就是好的教育”的思想在社會上、家長中大行其道。一些“監獄式”中學盛行就是這種教育觀念最好的證明。還有就是政府缺乏一套行之有效、全面評價學校辦學成果的評價體系和機制，仍然以考試成績、升學率為主評價學校有關。在這個過程中，學校只是疲于應付，

實際上學校和老師也是這種狀況的受害者，承受巨大壓力、付出太多心血和努力。筆者曾經到多個小學進行調查，這也是學校老師包括部分校長的普遍看法。用他們的話來說就是“我們也不愿意看到把孩子們逼成一個個小呆木敦的樣子，但形勢這樣，沒辦法”。

目前的教育現狀亟需改革、刻不容緩。

要解決當前教育的這種亂象，長遠來說當然要從深處加快我國政治經濟體制改革、減小社會貧富分化、增加階層、行業、區域之間人才流動性著手。這是解決應試教育的根本。短期來看，要緩解應試教育的壓力、真正能夠推進素質教育，需要從三個方面著手：

（1）盡快建立一套科學有效全面評價義務教育階段學校和老師工作的績效評價體系，降低文化課考試成績在考評中的比重。

評價體系應該加大對孩子身心健康考評的比重，加大孩子特長發展方面的比重，加大孩子問題式思考、批判式思考能力培養的比重，要把孩子在學校是否幸福快樂、是否喜歡、樂于學習、是否富于好奇心、是否形成健康向上的學習、運動、生活習慣、方式作為評價的重點。

（2）盡快建立一套監督懲戒體系，嚴格懲戒各類違反素質教育的做法和行為。

教育部門建立專線或者充分利用目前已有的市長熱線，順暢違反素質教育的行為和做法的舉報渠道。鼓勵市民積極舉報違反素質教育行為和做法，并對違反素質教育行為和做法迅速、嚴肅、從重懲戒。

（3）加強家長正確成才觀念、教育理念的研究與教育。

家長中目前盛行的重視教育就是重視分數、重視升學的觀點，是學校重視應試教育的推手之一。造成這種現象的原因一方面與當前社會中存在的各種不公現象有關，也與家長們對教育的短視和對教育目的認識的偏差有關。積極開展家長教育，一定程度上能夠緩解社會現象給家長們的沖擊，緩解家長對分數、升學的壓力程度，從而緩解學校、老師分數、升學壓力。

組織開展中小學學生在學校各方面表現與未來社會成就相關性研究，發動政府和社會各方面力量，展開家長教育，以盡快轉變家長中盛行的分數主義的觀念。

（4）改革大學招生方式以及高考命題方式，使高考人才選拔能夠考察對未來成才更加重要的能力、素質，從而引導中小學教育從重知識教育向重能力、素質教育轉變。

美國的高考命題方式改革經過幾十年的運行，已經被證明是行之有效的一種方式。美國的大學招生方式也比較有效。我們可以積極研究借鑒。

三、有條件地區，義務教育階段適當給與學生公平公正、自由選擇學校的機會。

經濟的轉型、國家、地區競爭力的提高，需要高創新性的人才。而高創新性的人才需要自由的發展與豐富的個性。目前義務教育階段禁止學生擇校的舉措不利于學生個性的自由發展、能力的個性化開發，不利于學生創新能力的培養。

國家禁止義務教育階段學生擇校，主要為了保證教育公平。目前的擇校，也大部分停留在選擇教學條件好、師資好、學生成績好、升學率高的所謂名校，這是一種十分單一的價值取向。而社會上這種對名校的崇拜一定程度上也加劇了學校之間分數競爭、升學率崇拜的現象，導致應試教育愈演愈烈，素質教育陷于空談的狀況。禁止擇校的制度安排，雖然表面上保障了學生公平公正的受教育機會，實則對孩子個性的發展、能力的提高、創造性的培養是有害的。

一個人的能力有很多方面，不同的人在這些不同方面能力上的秉賦是有差異的。人的性格也是千差萬別。不同的能力秉賦、性格差異，導致不同的人在不同類別的學習、工作方面的效率不同。不同人的身心發育情況也有差異。這就是因材施教的生理心理基礎。只有因材施教，并且一個人找到適合自己能力、個性的工作，才可能快樂的學習、創造性的學習、身心獲得健康發展；才可能創造性的工作、享受自己的工作，在工作中取得滿足感、幸福感和一定的工作成就。

雖然我們的學校都是在政府教育部門統一管理下的學校，形成了被社會所詬病的所謂的千校一面，但學校與學校之間，因為學長、老師的差異，還是有所不同的。如有些學校就特別重視升學、分數，采取陽奉陰違的策略，表面上好像在搞素質教育，設置了科學、文化、體育、音樂等各方面課程，實際上只是給上級檢查看的，私底下仍然以應試科目為主，應試科目侵占素質課程的現象頻頻發生。而有些學校則比較能夠按照上級課程安排要求來做，確保孩子們素質教育課程的完成。有些學校重視體育、有些學校重視科學創新課程、有些重視藝術。而孩子們的天賦素質也有差異。孩子們如果可以選擇自己合適的、喜歡的學校，與自己天賦素質、特長相匹配的學校，則可以充分發展起能力，并在這種過程中獲得成就感、自信心，形成健康獨立的人格。這樣的學生將來的創造性也能夠充分發掘出來。

如何在公平性和發展孩子的個性創造性方面取得平衡，應該是教育管理改革考慮的首要問題。政府可以盡力創造條件，給與學生一定程度上的公平公正自由選擇學校的權利。結合當前的學生劃片區就近入學的體制，可以設計一種“學校交叉重疊分級劃分學區、學生主輔結合選擇學校、片區內學生適度自由轉學、教育主管部門統籌安排”的學生擇校機制。

“學校交叉重疊分級劃分學區”，指每所學校可以根據距離學校遠近等因素劃分不同等級的學區，一級學區學生具有選擇本校的優先權，二級學區學生次之，三級學區再次之，依次優先權遞減。學校招生時，優先保證優先級別高的學區的學生。各個學校之間交叉重疊劃分學區，最終保證每個片區每個學生均有自己各級選擇優先權的學校。

如某個社區有甲乙丙三所小學，有a,b,c,d,e,f六個小區。則該社區每個學校可以劃分自己的三級社區。甲學校可以根據距離將ab劃為一級學區，cd劃為二級學區，ef劃為三級學區；乙學校可以將cd劃為一級學區，ef劃為二級學區，ab劃為三級學區；丙學校可以將cd劃為一級學區，ab劃為二級學區，cd劃為三級學區。

“學生主輔結合選擇學校”，學生可以在上述甲乙丙三所學校內選擇自己的就學學校，但該學生選擇上述三所學校的優先權是不一樣的。自己選擇的學校，只有優先于自己的其他學生名額未滿時，自己才會被錄取。

“片區內學生適度自由轉學”，指在學校尚有名額情況下，片區內在其他學校就讀的學生可以自由轉入該校學習。這樣可以盡可能確保學生在最適合的學校就讀。

“教育主管部門統籌安排”，指需要就讀的學生將就讀志愿統一報給教育主管部門，教育主管部門根據上述原則統一安排學生就讀。這樣可以提高效率，防止一名學生被多個學校錄取的現象出現。

學生有權選擇學校，一是有利于學生個性化培養，二是可以增加學校之間的競爭性，使學校盡力滿足家長和學生的要求，提高教育質量和培育教育特色，使學校自身的特長、個性得到更好發展，三是也可以改變目前學校在學校-家長關系中的絕對主導地位，可以提高家長對教育和政府的滿意度。