關于加強政府對民間公益組織的引導支持問題的提案

    最近兩年出現的一系列公益善款質疑事件，（如紅會信任危機等）引起了公眾對公益組織的質疑。究其原因，固然有個別公益組織在信息公開、利益取向等方面的問題，但深層次的問題還在于法規制度不健全，缺乏管理機制和正確規范的引導，致使公益組織機構運行的透明度不高，對公益事業的發展產生了不利影響。

一．山東省的民間公益組織雨后春筍般出現在各市的城鎮甚至鄉村，其中每一個組織里面都有很多積極熱情的好心志愿者，他們的初衷都是善良的美好的，但是因為種種原因導致愛心無法更好的實施和傳遞。

二．目前制約山東省民間公益組織發展的瓶頸：

1．注冊政策門檻高，大部分民間組織沒有合法身份開展公益活動。目前，山東省的民間公益組織能有名字的大約300家，其中注冊的不足三分之一，還存在注冊過的一些不做事的空架子類的組織。

2．很多公益組織的負責人普遍存在有足夠熱情，缺少社會服務的專業技能，把控民間組織發展方向和團隊內部建設的能力不夠。

3．各組織之間沒有很好的溝通平臺，無法進行有效的資源整合，開展公益活動內容重復，形式單一，無法開展大的公益項目。走項目化發展的路子是被廣泛認可的，這樣才爭取到更多的善款支持(政府、基金會、社會愛心人)服務于山東各地的邊緣化的弱勢群體，也有利于政府民眾一起監督“透明公益”的運作，增加公益活動的社會信任度。

三、加強民間公益組織的引導支持的對策建議

1．進一步放寬注冊門檻，爭取更多民間組織有合法身份，這樣開展公益活動更順暢，方便政府統一監督管理，促進民間公益組織設立從業人員資格、信息公開、公益項目、社會捐贈、財務管理、第三方評估、政府監管、稅收優惠等事項的規范化；建立完善現代民間公益組織構架，提高公益活動專業性水平，對民間公益組織應加大信息公開透明的剛性約束，提高政府監管的規范化水平。

2．政府協調針對民間組織的負責人進行統一培訓，提高他們的整體素質和社會工作專業技能，從而帶動整個組織走向規范化運作模式，進入良性循環狀態。

3．加大政府購買服務的扶持政策，鼓勵愛心企業和個人購買民間組織專業化的公益服務，讓專業的人做專業的事。民間公益組織是充滿活力的最“接地氣”的公益類的群體，政府應該加強宏觀調控，搭建一個更好的平臺，發揮他們的人氣資源優勢，更好的引導他們成為政府社會工作的有效補充。在完善公益認定制度的基礎上落實稅收優惠，培育和促進公益組織的健康快速發展。    

鼓勵支持發展民間公益組織意義重大，建議有關部門應積極探索，大膽嘗試，繼續在實踐中摸索出更為可行的民間公益組織科學發展之路。

希望將來山東省的民間公益組織在政府的大力支持下能健康、規范、快速的發展，有效補充政府對弱勢群體的關愛和幫扶工作，減少社會矛盾傳播正能量，讓文明之花處處開遍齊魯大地。