（一）、 促進農業企業蓬勃興起和大發展。

包括糧食生產在內的農業生產是關系到國計民生的戰略性支柱產業，歷來是黨和政府各項工作的重中之重；黨的十八大再次重申了這一點。農業生產對外關系到國家戰略安全；對內則是關系到全國六億多農民的生存、生活、發展、權利、享受。我省的情況，在全國范圍內更具有典型代表性。

促進“三農”工作特別是農業的發展繁榮，在我國、我省的轉方式調結構、實現農業現代化的重要戰略轉型期，顯得尤為突出，牽一發動全身；在某種程度上體現出“四兩撥千斤”的作用，甚至起到了決定性的作用。

因此，作為關心我省發展的一名普通群眾，向本次省政協會議建言獻策的第一條，就是想著重闡述一下個人對當前歷史條件下，促進農業企業的興起和發展的一些看法。

當前，我省農業大省的狀況依然沒有得到根本性的轉變。特別是魯西南、魯西北的廣大農村，粗放低效的農業生產經營模式較上世紀九十年有很大改觀，但仍未動搖其落后面貌根基。家庭承包的散戶生產經營模式，有其歷史進步性和與時俱進的局限性。其結果是，質量不高、產量不高、效益不高、純收入不高。除了自結自足外，剩余包括糧食、蔬菜在內的農產品的商品化經營嚴重滯后、與時代要求相去甚遠；與國內外發達地區距離相去甚遠。以種糧種菜為主業的農戶有時一年下來，刨除種子、化肥、澆水、農機、大棚及人工等農資和必要生產性支出以及個人、家庭生活、子女上學/就業/結婚等的費用，所剩無幾。這嚴重挫傷了農民種糧種菜的積極性；同時，也使得我省的糧食、（棉花）、油類作物、蔬菜等的生產、儲存、（戰略儲備）受到威脅，省政府出臺的一系列強農、富農政策大打折扣。 這種情況，在一些已經形成規模的生產農戶或地區那里體現的不明顯，但大部分農戶或農作物生產地區依然存在上述“痼疾”。

因此，要改變這種狀況，實現農業現代化，實現農產品規模化、集約化、公司化、市場化生產經營，就使得農業企業的蓬勃興起、持久健康發展注定將被提到議事日程上來。 在我省的一些商業企業、工業企業取得長足發展的同時，他們的一些情況屢屢見諸報端、電視，人們也都比較熟悉了。國家出臺的一些優惠、扶持政策以及這些企業所取得的成就，特別是上繳國家的利稅、職工的福利待遇等，更是農民們所羨慕的。

但對于農業企業的概念，人們普遍比較陌生。

個人認為，要實現農業企業的蓬勃興起和普遍繁榮，應該厘清一下以下觀點、概念、思路。 概念：從事農、林、牧、副、漁業等生產經營活動，具有較高的商品率，實行自主經營、獨立經濟核算，具有法人資格的盈利性的經濟組織。

目的：為了實現我省農業現代化，改變我省農業粗放型的生產經營模式；為了改變農作物特別是糧棉油蔬等的生產效益低下、質量不高、土地利用（產出）率不高；農民收益（入）低下，農村面貌得不到根本性改觀等一系列現狀；確保我省農業生產連續連年豐收，糧食戰略儲備充足，農民除能自給自足外還能獲得較為豐厚的農業收益、生活幸福；實現社會主義新農村建設的基本要求。

覆蓋范圍：全省大部分農業生產地區，特別是主要農作物生產區。

階段：可以采取在一部分具備條件的地方，先行先試，積極探索經驗；之后，在全省推廣；爭取利用10-20年時間在全省范圍內全覆蓋。

模式：以農民（戶）入股的方式，使得擁有土地的農民（戶）成為企業的股東。以村或鎮為一個生產經營大單位，所有股東共同參與生產、經營；共同承擔風險、按比例享受收益分配。

這樣既可以提高農民種糧積極性，提升農村整體活力；又可群策群力，把最優秀的點子、主意提煉出來，少走彎路，以保證農業增產，農民增收。

首先，農戶可以劃分成策劃組、生產組、銷售組、采購組、售后服務組、聯絡組等不同的部門，各司其職，提高效率。其次，可以將一個整村或雖屬一個街道（鎮）但從屬不同的行政村且地緣相鄰的土地、耕地，進行統一的、集約節約利用，連片耕種。統一購置相關的機械設備、大棚、種苗（子）、化肥等；且進行統一規劃。這樣既可提高農業生產的機械化率，還可節省勞動力，使更多的農民從土地中“解放”出來，去從事第二、三產業，多增加一份收入。這樣也能在土地之外更大的舞臺上實現自己的夢想和價值。 再次，部分農民只作為“股東”參與決策，并不參與直接的生產或其它一些相關的活動。在股東大會確定今年種什么、怎么種、如何化解風險、如何分紅等大是大非問題解決以后，自己只等年終拿“紅利”就行了。一方面，公司化、機械化的集約型生產經營并不需要太多的人力；另一方面，可以節約成本（因為不用給這部分人發工資），使得農業企業常務高效率。更使得“騰出手”來的農民有時間和精力去從事別的第二職業。

    銷路：實行公司化的農業生產經營可以采用“訂單式”的運作模式。1、可以直接和魯東、魯東南等沿海較為發達城市的一些區縣政府（部門）------同時也是產糧小戶------洽談，根據行政縣（區、市）的要求確定品種（今年種什么）、數量、質量標準、施肥要求、儲運方式等，來年以政府采購的方式，直接供應該地群眾的需求。2、可以和商超、企業機關食堂對接，減少中間環節，降低成本，增加收益。3、直接聯系港澳臺、世界有關國家及其企業、公司、事業單位、該地商超等，進行洽談；并論證糧蔬外貿出口可行性，進行出口創匯。4、農業企業根據農戶要求，自產自加工，就地將糧蔬加工成客戶所需要的半成品、成品，再轉售給客戶，增加農產品附加值。

注意事項：1、啟動該計劃（政策），事前需廣泛調研、論證；廣泛征求農民的意見建議，奠定民意基礎。2、先行以政府或部門的名義提出指導性意見、政策，予以解疑釋惑，予以扶持。3、可以采取政府投資與吸引民間資本相結合的方式，注入資金，成立規模不等的農業企業。4、提前做好做足風險防控準備，制定多套應急預案。5、同步做好農民工作，推動農村工作的改善。6、切實尊重農民的首創精神。7、依法進行。8、加強農業企業與工業企業、商業企業的有效溝通、協調、合作，互惠互利共贏。

最后，要補充一點是，一定要提高科技在農業生產中的比重，將科技興農、科技富農提升至前所未有的高度，切實用好發揮好科技是第一生產力的作用；依靠科技的力量，借鑒以色列等農業較為發達國家的有益經驗，推動我省農業現代化的早日實現。

（二）、大力發展我省交通（事業）。

“山東的路，廣東的橋。”這句流傳已久的“民間諺語”已經清晰地昭示了我省在發展交通方面所取得的有目共睹的巨大成就。要致富，先修路------依然是一件制勝法寶。我省之所以在GDP總量，人民生活水平提高，各項事業蓬勃發展等方面取得了全國范圍內名列前茅的驕人成就，與大力發展交通事業及其所帶來的便利是分不開的。

目前，截止2011年底，全省公路通車總里程達到23.3萬公里，其中高速公路4350公里，通達120多個縣市區，“五縱四橫一環八連”高等級公路網主骨架初步形成。二級以上公路里程37211.3公里，連續多年位居全國第一。公路密度達到每百平方公里149公里。全省行政村通油路率達99.6%，行政村通客車率達99.8%。山東公路成為展現我省良好形象的重要標志之一。青煙威榮城際鐵路項目建議書日前獲得國家發改委批復，有望在幾年內建成并投入運營。我省的海航事業也取得了很大成績。所有這一切，都為人流、物流、外貿出口、區市間的經貿合作、文化交流提供了巨大便利。可以說，沒有這樣較為發達的交通網絡的建設，是不可能有我省今天這樣令人驕傲的發展成就的。

現在，應該清醒的認識到，我省目前的交通建設與“五位一體”的發展要求還有相當的距離，這也遲滯了我省又好又快發展速度與質量。在接下來的一段時期，應該重新審視我省交通現狀，找出短板；更加重視我省交通發展，補充、修改完善已出臺的相關交通發展規劃，使得交通建設成為我省新的內需增長點，成為促進我省轉方式調結構、到2020年率先全面建成小康社會新的助推器。

1、要特別重視公路建設、城際軌道建設、區域間鐵路網建設；借鑒發達國家經驗，將空中軌道建設提到議事日程。統籌規劃，合理布局，爭取形成17個地市無間隙、全覆蓋、全天候的交通流（運）輸體系，為全省一億左右的常駐和外來人口提供無處不在、無時不在的交通運輸便利、出行便利、人流物流便利；促進一二三產業的協調繁榮發展。2、大力發展菏澤、濟寧、聊城、泰安等地直通青島、煙臺、威海等沿海城市的交通網絡建設，幫助這些“欠發達地區”資源性產品、特色產品等能快速地“走出去”；人員交流、文化交流等也從中受益，使之成為“組團式”發展的綠色通道。這些地區，“走出去”、“請進來”的通道不暢，就會這些地區產生一種心有余而力不足的尷尬和無奈，制約他們五位一體發展速度和質量，遲滯信息化、新型工業化、城鎮化和農業現代化的發展步伐，最終拖全省后腿。 投資建設鐵路、公路網，依然可以采取政府投資與民間投融資相結合的方式。應該視野更寬廣，時間跨度更大的進行布局。線路、站點設計要考慮到鄉鎮（之后的崛起），時間以五十年到一百年為周期。這樣適度的超前性，看似浪費，但可以避免今后五十年至一百年之內的重復建設、改建、擴建等弊端；也可以考慮預留發展空間（例如復線等）。3、建設城際高速公交化的動車或“空軌”，可以節約集約利用有限的土地資源，給群眾提供更多出行選擇，有效規避高峰時段的擁堵，更適合不同年齡、區域、業務之間的往來。4、將日照、煙臺、威海、濟南等后來居上且發展空間巨大的城市建設地鐵提上議事日程，借鑒青島地鐵成功經驗，利用10-20年左右時間全部建成并逐漸向臨沂等城市擴展。

(三)、大力加強食品安全。

“民以食為本”。故此，食品安全關乎每一個人，是一個嚴肅的、重大的社會問題；誰都不可能置身度外。確保食品安全，同全國一樣，是我省一個重大而緊迫的現實問題。

1、要將食品安全責任追溯機制，繼續向更廣更深層次擴展；更加嚴格落實各項規定，嚴肅嚴格追究相關責任人食品案件失職瀆職責任；案件要一查到底，絕不手軟。可以創新性的采用“GPS定位機制”。將每一袋大米、每一顆白菜、每一斤豬肉都貼上條形碼并全國聯網，且在全國任意一地的終端機上都可隨時隨地無障礙“刷卡”查詢。類似于現如今剛興起的智能公交（站牌），可以隨時隨地的知道這件食品所處的位置、質量狀況以及是否被消費、有無食品安全事故等。這些都是與生產者、流通者相聯系、相掛鉤的，可以隨時隨地的查找到責任人。

2、在每個行政鄉鎮、街道設立一個巡查點，對本轄區內的食品企業、合法加工點、農戶生產的蔬菜、機關事業單位的食堂進行定期與不定期相結合的、定向與隨機相結合的抽查，增加威懾力，壓縮食品安全事故的滋生空間；加強對從業人員的培訓力度；多管齊下，可以很大程度上遏制事故的發生。

3、加大對全民的食品安全意識、知識培訓教育力度，且像推行九年義務教育一樣推行該做法，甚至可以將其上升至法律政策層面。學校、家庭、社會、單位等得到這樣的意識灌輸。

可以想見，在未來十幾乃至幾十年后，在全省就會形成一種自發的、全民的、強力的食品安全道德、意識、法律。這也可給全國提供借鑒經驗。對食品安全人人重視，對食安事故人人說不。就會形成良好的社會氛圍、道德氛圍、法律氛圍。現現階段，要增加在報紙、電視等媒體上的宣傳力度，省內各地還要開展類似的主題活動。

4、采用類似交通違法違章處罰條例中的扣分、罰款、吊銷執照、終生禁駕等模式，懲戒有違法違章行為的企業、生產者、加工點、農戶；實行限制機制、退出機制、終生禁止機制。

5、采取商超經營者、消費者、生產者、儲運者等多方互相監督制約的聯動機制，責任分究，賞罰分明，將食品安全事故扼殺在萌芽狀態。

6、備注：①、需要有政府層面的強力支持。②、動員全民參與。③、持之以恒，常抓不懈，警鐘長鳴。

（四）、創新全民養老醫療保險新舉措。

在現有的城鎮、農村養老醫療保險政策基礎上，不斷創新舉措、拓展路徑，爭取在現有條件、基礎上，更大范圍、更深層次的保障人民群眾的養老、醫療等他們最關心、最直接、最現實的利益問題。

1、可以借鑒英國等歐美發達國家的有益經驗，辯證地、揚棄地為我所用。 養老醫療保險，可以從孩子一出生就開始。父母可以在孩子出生當日或當月月末最后一天之前，就為孩子投養老醫療保險金。這些金額按月或年繳納，金額設定為幾元、十幾元或幾十元；直至18歲；18歲以后，就按國家現行政策執行。

2、企業或其他事業單位，職工可以以自己的技術特長折合為單位代繳的養老醫療保險金，上繳國庫。

3、城鎮、農村居民可以用自己的不動產作為質押物，由銀行按一定數額為自己繳納基礎養老、醫療保險金。到老以后，如果不能償還銀行債務，去世后，由銀行將質押物【房屋、車輛、有價證券、耕地（不是收歸銀行，而是轉租）等】回收，變現還債。這樣，也可以彌補養老、醫療金不足等問題。

4、加快推進養老醫療保險金異地繳納、支取全國統籌聯網，實現全省（國）一卡通。

（五）、創新教育體制機制，創建學習型社會，培養學習型人才，創立全民終身學習模式，使創新精神蔚然成風。

我省應將創建學習型社會、創新性社會作為一項長期的戰略性任務來抓。民以食為天，國以民為本。綜合實力的提升，離開全民科技素質、人文素養、文化水平等綜合素質的提高是絕對沒有可能的；必須將之提高到戰略層面，從一百年、二百年的長遠時間來謀劃。 創建學習型社會，培養學習型人才，創立全民終身學習模式，必須從娃娃抓起。

1、在現有的教育體制機制基礎上，建立、更新、完善這方面的內容。要求更加突出這方面的中國特色，更加突出世界先進教育理念，更加突出素質教育。

2、在大、中小學乃至學前教育中，應該有重點地、一以貫之地向孩子們灌輸這樣的思想與理念，讓孩子們從一開始就認同、接受并一生踐行之。

3、用先進的科學理念、科技（理論）成果；用哲學、用中國特色社會主義理論武裝孩子們的頭腦（文字表述因年齡、學齡而異）。不管他們的強項科目是什么、興趣愛好是什么，必須用必修課的形式貫穿孩子們求學生涯的全過程，貫穿他們從孩提到中青年的全過程。可以想見，三十年、五十年后，用人類優秀文明成果武裝起來的具有科學精神、科學素養、科學品格的一群人將會制造、創造出更多的精神、物質產品，引領時代新風尚。課程可以包括：哲學；人文社會；天體；地理；空間宇宙；物理；化學；宏微觀世界；原子世界；中外風情；世界/國內史；政治；軍事；宗教等。

4、從小學三年級開始，進行每周半天的軍事訓練，聘請部隊教官負責實施。從小培養孩子們的包括體能在內的軍事素養、紀律、堅韌性格、爭搶爭第一的勁頭、團結意識；國防觀念、民族感、榮譽感、集體主義、正義感、服務意識等。這也將使他們終身受益；國家、社會也將受益。

5、增加并強化環保教育內容。十八大報告將“生態文明建設”提高到了與經濟、政治、文化、社會建設同等地位。中國進入五位一體的發展新格局，環境保護是生態文明建設的重要內容。要從學前教育入手，向孩子們灌輸環保、生態文明理念，并且一直持續至小、中、大學階段；甚至研究生、碩士、博士階段。孩子們的課程，每周要拿出2----3個小時進行環保實踐活動。比如開辟出需要進行綠植的地塊、地皮讓學生在老師指導下自己選種（樹、苗），自己挖坑、栽種、施肥、澆水、填埋以及后期管理，責任到人；不論其升學與否，直至小樹長成參天大樹。讓學生參加街頭的“限制汽車尾氣排放宣傳；限塑宣傳；文明禮讓宣傳；治理社區衛生宣傳”等活動；并且在有關活動上，同學之間互動，同學與有關部門之間互動；舉行環保知識 競賽等。讓這些趣味活動吸引孩子們的注意力，增加他們的興趣點，并借此來增強環保意識、強化觀念，以期在他們長大成人之后能一以貫之，并能帶動周圍的人；帶動社會環保氛圍的形成或好轉。

6、從小學開始直至研究生階段都增加有關消防理論和實踐課，掌握基本的消防理論，熟練使用基本的消防器材；學會自救互救常識，參加社會實踐。會有效撲滅、預防初級火災；同防火違法犯罪分子做智慧的、勇敢的斗爭。

7、開設醫學課（同上）。*6、7條均為必修課。但根據年齡階段、學業層次，教材的難易程度等有所不同。

8、適度增加國學必修課內容。

9、多措并舉，營造濃厚的創新氛圍，鼓勵孩子們的發明創造，尊重他們的實踐創新活動，尊重他們的首創精神，培養具有創新意識的世界級科學小公民。

（六）、各地區大力發展一二三產業，實現就業本土化。

各地區因地制宜，政府政策、資金與民間投融資、閑散資金多管齊下，多措并舉，大力發展本地特色產業，盡可能多地創造就業機會，讓廣大群眾，特別是廣大省內偏遠地區的農民離土不離鄉，實現最充分的本土化就業。

農民進城務工，當“農民工”、“新市民”已有二十多年的實踐。為改善他們自己的生存狀態、生活水平在自我努力；同時也為城市建設、城鎮化發展作出了不可磨滅的貢獻，必將載入中國（城市）發展史的史冊。

與此同時，由其所帶來的一系列問題也逐漸顯露出來并日益突出。主要表現在：

① 城鎮、市區土地、空間、資源有限，市容承載力有限，人口容納幾近飽和；再容納過多的人口，城市將不堪重負；并將由此引發一系列系統性的社會問題。

② 、農民工在城市的住房問題一直以來都是一個長期的、較為受各方關注的社會性問題。

③、就業、醫療、子女上學、養老等問題得不到保障。

④、理念與原住居民有差距、有沖突。甚至在局部領域，對城市發展有破壞、遲滯作用。

鑒于以上，魯西、魯中等廣大農村地區，擁有較多的土地資源，進而擁有更為廣闊的發展空間、潛力。在保證國有及集體土地不被破壞的前提下，盡量騰出土地發展二三產業，并與城鎮化發展形成一套組合拳，共同推出。這樣，就會形成大量的就業崗位，使得游離于土地之外的農民工可以實現本地就業，成為“上班族”；而不必再舍近求遠，跑到東南沿海城市。

像臨沂的紅色旅游、山川經濟、加工業、現代農業；泰安、曲阜的旅游、文化創意產業；菏澤的現代農業、加工制造業；濱州、東營的沿黃河經濟、石油經濟的上下游配套產業、加工服務業等。這當然也需要土地、資金、交通等的有力保障。

農民在自己的土地上就業有多重好處。首先減少涌入城市的人流量，減輕城市的負擔；減少對城市公共資源的過度消耗。其次，減輕農民因工作地和戶籍地不一致來回奔波所產生的成本；減少一些相關聯的社會群體性事件的發生。再次，有利于城鎮化的發展。這樣，會減少“鄉下人”“走出去”的規模，增加農村資金、智力、技術“走進來”的規模。外部高端人才，投資熱錢，尖端技術在城市達到飽和狀態或找不到自己的想要的定位時，會瞄準更為廣闊的農村舞臺。隨著資金、技術、項目的不斷涌入，在農村家門口成立的企業會越來越多。而且，工業、服務業、物流以及一些基礎設施建設項目開工建設，都將為這些新時期的農民朋友的就業帶來契機。最后，將逐步實現就地“農轉非”，實現由農村向城鎮、城市的轉變。

（七）、關于收入分配。在企業中逐步實現-------各盡所能，按能力獲得報酬。

1、 在部分企業中，存在若干部門、若干班組，現在可以按照自由組合的原則重新組合生產班組。即：在單位黨委的領導和指導下，由工人自由自愿按照建制人數組成班組進行生產。經過黨委會或股東會批準后，正式成為一個建制單位進行相關的研發、生產、銷售、后勤、文化等生產經營、文化建設活動。

該生產經營單位按照現代企業經營制度要求，在企業的框架下，自我管理，自我約束，自主生產，自負盈虧；可保留基本工資（亦可不保留），其余全按效益拿分紅。企業賬務全面透明公開，接受監督。

這樣做是一個可以激發職工的積極性、主動性、創造性，是自我實現價值的過程。 這一做法，可先抽調具備一定條件的幾個企業先行試點，取得成功經驗后，在全省推廣。這也就等于變相增加了職工收入在初次國民收入分配中的比重。

2、減少事業單位編制，提高公務員人均辦事效率。將節省下來的錢更多地投入到改善民生上來。民眾負擔輕了，就等于增加收入了。

3、利用政策調控杠桿，稅收的調節杠桿降低國企及事業單位“老總們”及高級干部的收入，將單位收益的分配重心降到基層一線職工上，提高和改善他們的收入和待遇。

4、職工可以以自己的一技之長作為股份成為（企業）單位的股東，直接參與到生產經營的各環節，享有決策權、表決權、否決權等。

5、參與城市建設的農民工，特別是一些重大項目建設，可以采用“周工資”的形式，以防止拖欠工資情況的發生，保障自身合法權益。

（八）、加強對文化產業、企業的扶持力度，使文化強省成為現實。

十八大報告提出建設文化強國戰略決策，山東應該抓住時代機遇，努力將建設文化強省的目標實現。政府及有關部門應該采取直接投資打造我省------在國內外有重要影響力且能創造巨大文化產業財富利潤的、國際化的著名文化品牌、文化產業企業；或者由政府牽頭，政策引導，鼓勵吸引國內外知名文化產業企業進駐我省，以促進和帶動省內的發展。旅游、國學、影視、動漫、報紙報刊等都是潛力巨大、可供切入的文化產業突破口。

可在沂蒙革命老區，打造一個與浙江橫店影視城相媲美的革命題材影視基地，供國內外影視劇組進駐、拍攝。這也可以為老區提供就業機會，增加財政收入，盤活資源，積聚人氣。也可以考慮在青島城陽紅島街道沿海地域打造一個影視城。在曲阜“三孔”圣地建設國家級國學主題公園，將儒家文化發揚光大。在泰安、濟南等地依托高等學府的人力、智力資源優勢，主攻動漫產業。

將青島的《半島都市報》打造成省內、乃至全國發行的知名報紙。成為全國了解青島的一扇窗口，成為讓青島走向全國、走向世界的一塊“引路石”。

各市地依托各自轄區的高校資源，充分利用互聯網絡的巨大優勢，作為一個陣地，主動、全面、深入地宣傳介紹所在地的特色，為所在地的發展吶喊助威。同時，也幫扶區內的企事業單位；在日常生產經營方面，利用互聯網優勢，在人流、物流、技術外貿出口等方面予以幫扶。

政府應出臺、發布、發送、舉行一些人文科技類的紙質刊物、電子版刊物、活動等，以免費贈閱、觀賞、參與等形式，供全體民眾接收、接受；特別是學生，以增進他們的文化素養、人文情懷。 一些重點文物保護單位、遺址應定期向觀眾免費開放，以增加人們的知識，開闊眼界；增強對泱泱中華五千年文明的認同和自豪感。讓厚重且豐富的民族發展史能感染每一個人，讓大家都能觸摸到歷史的脈動。重視全民讀書活動。

各地要出臺措施開展全民健身活動且持之不懈。

（九）、一句話建議

一、在沿海城市，如青島、煙臺、威海等地，具備條件的村莊、社區、單位就地建立海水淡化基地，配之以相關海水淡化設備；充分利用海水變淡水的資源，節約集約利用有限的淡水資源。

二、將搜尋、救助城市流浪乞討人員、生活無著人員、流浪街頭的智殘肢殘人員作為城管部門的一項重點職能，以避免貴州五流浪孩童冬日在垃圾箱取暖過夜被熏死的慘劇再次發生。

三、由政府牽頭、相關部門組織、有關民間團體/單位參與，啟動優秀電影進老少邊窮地區活動。按月到省內最窮困的農村地區，播放當代國內外最流行的、最優秀的電影，免費供農民朋友觀賞；這樣，可以豐富他們的精神世界，讓他們可以了解“外面的世界”。這有利于激活農村蘊含的“人的力量”，有助于逐步改善貧困面貌，縮短城鎮化進程，減輕全面建成小康社會的壓力。這也包括選派優秀演員、優秀節目下基層。這個可以采取政府自辦或以民間團體主辦，采用政府購買公共服務的方式進行。

四、在小學、初中階段，沿海城市如青島、煙臺、威海、日照等地于魯西南、魯西北等地市內的一些“欠發達地區”，特別是農村，由兩地學校建成“友好學校”。師生之間定期互相到對方所在地參觀、學習、交流；進行相互間的融通交流。這樣可以加強對沿海城市孩子吃苦耐勞、革命主義教育；加強對邊窮地區孩子接受先進理念、時尚事物的熏陶，互利共贏。

五、類似廣泛征集活動常態化。