民間融資是游離于法定金融體系以外的資金融通行為。民間融資在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也帶來了一定的社會危害性。如何引導(dǎo)民間融資“趨利避害”，成為眼下亟須解決的問題。

一、當前我省民間融資存在的問題

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我省民間融資日趨活躍。初步測算，目前我省民間融資額已達幾千億之巨。民間融資的活躍，有力地促進了實體經(jīng)濟的發(fā)展。但我們也應(yīng)看到，當前我省民間融資也存在一些問題，需要我們認真研究解決。

（一）運營不規(guī)范。現(xiàn)有融資機構(gòu)良莠不齊，缺乏行業(yè)自律，整體運行還基本處于混亂無序狀態(tài)，違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象比較突出：有些融資機構(gòu)未經(jīng)有關(guān)部門正式批準，自行吸收民間資本，進行非法經(jīng)營；有些融資機構(gòu)高息借貸，月利率高達30%以上，遠遠高于銀監(jiān)會規(guī)定的上限；有些融資機構(gòu)演變成地下錢莊，以錢炒錢，或?qū)①Y金用于非法活動。 

（二）政府監(jiān)管不到位。由于缺少必要的法律法規(guī)和手段，地方金融監(jiān)管部門對一些民間融資只能是放任自流、無力監(jiān)管，只有當民間借貸引起的社會深層問題浮出水面，才出面收拾殘局。   

（三）對社會穩(wěn)定產(chǎn)生負面影響。因為市場混亂、行業(yè)自身發(fā)展缺陷、監(jiān)管不力，民間融資風險較大，成為影響當前社會穩(wěn)定的一個比較重要的因素。去年以來，我省個別融資機構(gòu)在資金上形成無以為繼的斷檔局面，無力支付存款人的存款及利息，影響了社會穩(wěn)定，給政府造成很大壓力。 

二、下一步應(yīng)采取的措施

對民間融資的管理應(yīng)堅持應(yīng)疏不宜堵的原則，拓寬投資渠道，加強制度建設(shè)，加大監(jiān)管力度，使民間資本健康地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。 

（一）拓寬民間投資渠道。讓民間融資陽光化，關(guān)鍵就在于為民資找到合適的投資渠道。落實好《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，制定出臺實施細則。通過設(shè)立政府引導(dǎo)基金和各類股權(quán)投資基金，大力培育發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理和投資管理機構(gòu)，以集約化管理方式，吸引更多的民資通過股權(quán)、債權(quán)方式有序流入實體經(jīng)濟和成長型骨干企業(yè)。 

（二）加強民間融資制度建設(shè)。盡快出臺《規(guī)范民間融資暫行辦法》，使民間融資有章可依。《辦法》可參考借鑒溫州、鄂爾多斯等地的成功經(jīng)驗和做法，比如，設(shè)立企業(yè)化運營的民間借貸信息網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)建民間借貸登記服務(wù)中心，推出民間融資綜合利率指數(shù)，規(guī)范借貸雙方的權(quán)利和義務(wù)，等等。

（三）加強對民間融資市場的監(jiān)管。探索建立和完善地方金融管理體制，及時監(jiān)測民間借貸市場的利率、規(guī)模和流向，定期開展民間資本市場調(diào)研和風險評估，做好風險預(yù)警工作；設(shè)立公開舉報制度，對存在非法集資、變相吸收公眾存款等嚴重違法違規(guī)行為嫌疑的，及時組織認定并予以立案查處。

（四）加強對民間融資有關(guān)規(guī)定的宣傳。普及民間借貸相關(guān)法律和知識，使借貸雙方充分理解民間借貸運行流程和自身權(quán)利義務(wù)，綜合平衡投資的風險和收益，維護自身合法權(quán)益，增強對民間借貸風險的防范能力。