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深化改革激發文化活力

2012-05-20 00:44:00     作者:    來源: 大眾網  我要評論

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[提要]

    濟南市雜技團曾在國際舞臺上為中國雜技爭得了最高榮譽,但幾年前一度生存艱難,是文化體制改革讓他們重新煥發了青春。2009年改制后,該團深入進行市場調研,排練推出了融雜技、戲曲于一體的雜技劇《粉墨》等優秀作品,受到觀眾的熱烈歡迎,贏得了可觀的市場效益。

  2003年山東成為首批文化體制改革試點省,是改革,激發了文化活力,成為文化強省建設的動力源泉;是改革,使山東的文化事業乘風破浪,文化產業百舸爭流。

  國有文化單位改革得以深化。目前,山東共有370多家單位國有經營性文化單位完成轉企改制。全省出版、發行等領域的轉企改制基本完成,文化領域大部門體制和綜合執法機構全部建立,院團改革繼續加快推進,廣電系統實現“局臺分開”和“兩臺合一”,廣電網絡整合組建為山東廣電網絡有限公司,成為全國第一大網。公益性文化單位內部人事、收入分配和社會保障制度改革進一步深化,公益性文化事業單位煥發了活力。

  國有經營性文化單位改革:目前需要轉制為企業的文化單位包括國家重點扶持以外的其他藝術院團,一般出版單位和文化藝術、生活、科普類期刊社,以及新華書店、電影制片廠、影劇院、電視劇制作和文化經營中介結構,黨政部門、行業組織、人民團體所屬事業編制的影視制作和銷售單位等。

  公益性文化單位改革:國家興辦的圖書館、博物館、文化館(站)、科技館、群眾藝術館、美術館等為群眾提供公共文化服務的單位,為公益性文化事業單位。黨報、黨刊、電電視臺、通訊社、重點新聞網站和時政類報少數承擔政治性、公益性出版任務的出版單位,重要社會科學研究機構,體現地方民族特色和國家水準的藝術院團,實行事業體制,由政府重點扶持。

  創新文化管理體制。山東加快文化行政部門政府職能轉變,積極推進政事分開、政企分開、政府與市場中介組織分開和管辦分離,強化政策調節、市場監管、社會管理、公共服務職能。目前,全省17市均整合文化、廣電、新聞出版局,組建了文化廣電新聞出版局;整合文化市場執法職能和執法隊伍,成立了文化市場綜合執法機構。

  加強國有文化資產監管。為加強文化企業國有資產監督管理,提高文化企業國有資產運營效率,2011年山東出臺《省屬文化企業國有資產監督管理暫行辦法》》,填補了制度空缺。《辦法》明確了財政監管范圍,科學界定了審批備案的范圍和程序,并對文化企業建立考核機制,使文化企業國有資產監管有章可循。

  國有文化資產監管:宣傳文化領域的國有資產,是黨和國家長期投資、經營起來的寶貴財富。由于國有文化資產承載著宣傳文化教育功能,是確保黨對意識形態領域的影響力、控制力以及維護國家文化安全的重要載體,所以其監管又有不同于一般國有資產管理的特殊性和復雜性。 

  健全現代文化市場體系。培育各類文化產品市場,加強文化生產要素市場建設,促進文化資本、人才、技術在更大范圍內合理流動。通過推進連鎖經營、物流配送、電子商務和電影院線等現代流通組織形式,建立健全市場中介機構和行業組織,提高了文化產品和服務的市場化程度,全省文化市場培育初見成效。

  完善政策保障機制。堅持用政策引路、用政策激勵、用政策保障,認真落實國家有關文化經濟政策,并結合山東實際先后出臺了20多個政策文件,最大限度地為改革發展提供優惠的政策、寬松的環境。在政策落實上,堅持該投入的足額投入,該減免的切實減免,該優惠的優惠到位,該放開的真正放開,使政策的引領和帶動效應得到了充分發揮。

  強化人才支撐。近年來,我省依托“泰山學者”、“齊魯文化英才”、“創新團隊”、“齊魯文化之星”、文化產業人才培養工程等一系列人才工程的大力推進,文化隊伍建設取得了明顯成效。從2010年起,省財政加大了文化藝術人才培養專項資金的投入力度,安排資金450萬元啟動實施我省文化藝術人才培養工程,在山東省推出各門類新一代專業藝術人才的同時,造就一批全省基層文藝骨干和農村文化帶頭人,形成有利于多出精品、多出人才、多出效益的人才培養新機制,為建設經濟文化強省、繁榮發展我省文化藝術事業奠定堅實基礎。

  “泰山學者”建設工程:為深入貫徹黨的十六大精神,大力實施“科教興魯”戰略,更好地培養、吸引和凝聚高層次創新型人才,全面提升山東省高校的綜合實力和科技創新能力,帶動我省優勢學科趕超國內外先進水平,促進我省經濟和社會各項事業跨越式發展,省委、省政府研究決定,在全省高等學校中實施“泰山學者”建設工程。

余梁

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