山東關注民生，提高居民幸福指數
　　“魯花杯”第八屆中國網絡媒體山東行系列評論之（44）
　　大眾網特約評論員 伊茂林

　　發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。改善民生是一切工作的出發點和落腳點。山東各地是如何關注民生、提高居民幸福指數的？
　　青島市委常委、副市長牛俊憲在介紹青島市的民生建設時說：“堅持民生為重、富民優先，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為群眾提供均等化的公共服務、普惠性的社會保障、公平性的發展機會、生態型的人居環境。”。據了解，2008年以來，青島市級財政用于社會民生的投入年均增長26.4%，占預算支出的比重達到54%。
　　多年來，青島市堅持以項目擴大就業、以創業帶動就業、以培訓促進就業、以服務穩定就業，2011年，新增城鄉就業43.9萬人，扶持創業2.3萬人，城鎮登記失業率2.95%。同時，社會保障體系實現全覆蓋，養老、醫療、工傷、失業、生育五項保險實現市級統籌。企業退休人員養老金提高59%，城鄉低保標準分別提高40%和73.6%，新農合籌資標準從每人每年100元提高到300元，基本藥物制度覆蓋政府辦基層醫療衛生機構，基本和重大公共衛生服務覆蓋城鄉居民。
　　在保障性住房建設方面，青島先后實施了2008-2010、2011-2012兩輪三年住房保障發展規劃，財政、土地出讓等投入保障性住房建設資金151億元，累計開工保障性住房和“兩改”安置用房22.2萬套。市區110個舊城區、城中村已開工改造77個，3.5萬戶低收入住房困難家庭實物配租配售比例達到88%，特困家庭住房保障實現應保盡保。社會事業也取得了長足的進步。近年來，青島引進了中國石油大學、山東科技大學等一批高等院校，70%的中小學達到省定標準；投資40億元建設的國醫堂、婦女兒童醫院、北部醫療中心等四大醫療中心建成投入使用；居民基本醫療保險補助額提高到人均200元，城鎮職工醫療保險最高支付限額達到35萬元；城鄉實施基本藥物制度覆蓋率達到100%。建成青島大劇院、市體育館等一批重點文化體育設施。社區全部設立文化活動中心，青島文化街、達尼畫家村被命名為“國家文化產業示范基地”。
　　東營在注重生態建設的同時，更加重視民生改善。一是完善就業和社會保障體系。統籌抓好各類群體就業工作，兩年新增城鎮就業8.26萬人，農村勞動力轉移就業10.53萬人，城鎮登記失業率控制在2%以內。努力提高社會保障水平，企業最低工資標準提高到每月1240元，比2009年提高480元；城鎮居民醫保、新農合補助標準提高到260元以上，比2009年提高160元；城市低保標準提高到每月380元以上，比2009年提高80元；農村低保、五保集中供養標準分別提高到每年2060元、4200元，比2009年分別提高640元、800元；城鄉居民養老保險實現全覆蓋，基礎養老金、繳費補貼、特殊群體補助等財政補助標準位居全省前列。實施城鄉安居工程，兩年建設保障性住房42926萬套、棚戶區安置房5566套。二是優先發展教育事業。兩年累計完成教育投入39.9億元，基本實現城鄉免費義務教育，實施了校舍安全改造、城鄉中小學辦學條件標準化建設等重點工程，新建改造幼兒園185所，市技師學院新校區建成投用，東營職業學院正在創建國家骨干高職院校。三是積極發展衛生事業。加快醫藥衛生體制改革，圓滿完成三年醫改任務，基本藥物制度全面實施。完善基層醫療服務體系，改造縣衛生院、鄉鎮衛生院39處，建成村衛生室和城市社區衛生服務機構725處。四是繁榮發展文化體育事業。規劃建設了大劇院、圖書館、黃河文化博物館等一批公共設施，成功舉辦了黃河口文化藝術節、黃河口國際馬拉松賽等活動。五是加快發展科技事業。規劃建設了可持續發展研究院、國家大學科技園及“生態谷”、山東大學東營研究院等創新平臺，新組建了3個產業技術創新聯盟，新增高新技術企業41家，創新孵化面積達到50.2萬平方米，連續保持全國科技進步先進市稱號，被評為全國知識產權工作示范城市。實施人才強市戰略，抓好“黃河三角洲學者”、“金藍領”培訓等重大人才工程，成立中德農牧業技術培訓中心，引進培養了一批產業領軍人才和專業技能人才。
　　在威海，文化工程真正成為惠民工程。文化基礎設施的建設，文化產業項目的上馬，文化企業的壯大，激發了文化產業的發展活力。文化惠民，“惠”之落腳點，在于老百姓文化需求的滿足。近年來，威海市委、市政府以此為著力點，不斷加大財政投入和資金爭取力度，強力推進公共文化基礎設施和文化民生工程建設，逐步建立起與經濟社會發展相適應、滿足人民群眾基本文化需求的公共文化服務體系，讓各種設施為民所用、為民所樂。幾年間，公共文化設施建設在城鄉遍地開花，大至市、縣兩級圖書館、博物館、文化館的建設，小至鎮文化站、村文化室、農家書屋的配套，加上影劇院、文化廣場、演藝中心等文化場館的完善，一個橫向到邊、縱向到點的公共文化服務網絡逐步從市、縣、鎮、村（社區）四級層層延伸和覆蓋。截至目前，全市共建成各級公共文化設施2560多個，大大刺激了人們的文化需求，群眾享受文化生活的熱情得到井噴式釋放。
　　國以民為本，民以生為先。每一場經濟社會的深刻變革，都要以人民的利益為根本標準。經濟社會發展的目的，從來就不是單純的財富積累，而是不斷改善民生、滿足人民日益增長的物質文化需要，增進人民福祉。必須把發展民生事業作為重點，必須堅持發展成果共享，必須解決分配領域的突出問題。只有從制度上保障群眾利益，縮小貧富差距，讓人民共享改革發展成果，提高國民的幸福指數，才能減少社會的摩擦和對立。
　　山東各地堅持把為民辦實事，作為黨政工作的重要內容，使改善民生的各項工作做到了制度化、常態化、長效化。