原標題[習近平再度發聲反腐 專家稱建制度、抓實效系重點]

　　中新網1月23日電(闞楓)22日，在中共十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上，中央再次就反腐工作做出部署。會上，中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平對反腐的系列表述，備受關注。專家分析，中共新領導層對反腐形勢和路徑已有清醒判斷，加強制度建設，緊抓反腐實效將成為未來一個時期的工作重點。

　　“把權力關進制度的籠子里” 從末端反腐到源頭治貪

　　在反腐工作中，規范權力運行、加強源頭反腐一直被高層所重視。在這次中紀委全會上，習近平再次強調，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

　　“反腐的口號喊了這么多年，但是具體的落實多是以事后追責的方式實現，"末端反腐"很難起到根治的作用，抓了這么多貪官，是說明反腐的效果好，還是不好呢？”中國政法大學法治政府研究院副院長王敬波認為，反腐根本路徑在于源頭治貪。

　　正如王敬波分析，近期，從不雅照官員到房妹、房姐事件，一系列發端于網絡的反腐案例，也讓公眾質疑常規反腐機制的滯后。擺脫“運動反腐”走向“制度反腐”也為一些專家學者所呼吁。

　　其實，就反腐的制度建設，去年12月31日召開的中共中央政治局會議，在研究部署2013年黨風廉政建設和反腐敗工作方面就已經指出，要加強源頭治理，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，強調“強化對權力運行的制約和監督，推進反腐倡廉法規制度建設”。

　　王敬波指出，新一屆中央領導層已經多次強調加強反腐制度建設，反腐要取得成效，既需要領導層拿出決心和勇氣，更需要從制度上使權力公開透明，調動社會監督，規范公共權力的運行。

　　1月22日，在中紀委全會上，習近平還特別強調要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

　　“這表明中央對當前的反腐困境和阻力有著清晰的把握，反腐工作從中央到地方要一體貫行。” 王敬波說，中央對反腐現狀和路徑也很清楚，接下來公眾的期待就是具體的，行之有效的，不打折扣的反腐制度構建。

　　“老虎”、“蒼蠅”一起打 反腐現實針對性強

　　除了再次強調制度建設從源頭反腐，在具體的貪腐懲治方面，習近平也在這次中紀委全會上強調“從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。”他指出，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

　　此外，習近平還特別指出，要加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。

　　其實，對于嚴懲腐敗，中共十八大報告中就提到“不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸”。而十八大之后的反腐工作也凸顯“既拍蒼蠅，又打老虎”的特點。從中央到地方查處的貪腐官員中，既有原四川省委副書記李春城，也有被曝“多妻多子”的山西省太原市小店區西溫莊鄉西攢村原村民委員會主任、區人大代表李俊文。

　　“只抓大的，或者只抓小的，都不能達到反腐的目的，"蒼蠅"也能變成"老虎"，不是說想抓誰想整誰就去反腐，想姑息放縱誰就不去反腐，那還是人治化的思維，法律面前人人平等，反腐面前也是人人平等。”

　　王敬波分析，中央高層再次強調反腐“老虎”、“蒼蠅”一起打，有著很強的現實針對性，在反腐的問題上不分官大官小，這實際上體現著法律面前的人人平等。“而要讓大腐小貪都無所遁形，還是要健全制度，用制度和規范保障全面反腐，不留死角。”