中國(guó)改革：在利益調(diào)整中破冰前進(jìn)
中國(guó)改革進(jìn)入“深水區(qū)”和攻堅(jiān)期已經(jīng)成為共識(shí)。專(zhuān)家指出，在利益博弈的“深水區(qū)”改革，需要積蓄動(dòng)力，凝聚共識(shí)，更需要消除一切改革疲勞癥、麻痹癥和畏難情緒。在專(zhuān)家們看來(lái)，中國(guó)改革在利益調(diào)整中破冰前進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化行政權(quán)力結(jié)構(gòu)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制將成為這一輪改革的重中之重。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆三中全會(huì)即將召開(kāi)，改革話題備受期待。
中國(guó)改革進(jìn)入“深水區(qū)”和攻堅(jiān)期已經(jīng)成為共識(shí)。國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部研究員王小廣說(shuō)，30多年前的改革開(kāi)放是普惠制，全民享有了改革紅利。而下一步的改革更多地涉及利益調(diào)整。所以，在利益博弈中，改革面臨艱難推進(jìn)。
一些專(zhuān)家指出，中國(guó)的改革過(guò)程一直在推進(jìn)，政府職能也已歷經(jīng)多次變革。改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革就已經(jīng)進(jìn)行了七次，取得了很大成績(jī)，但也存在改革不到位、不徹底，政府轉(zhuǎn)型尚未完成，部分地方政府發(fā)展理念存在偏差等問(wèn)題。
中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林指出，當(dāng)前存在的一大問(wèn)題是改革在推動(dòng)消費(fèi)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上的潛力遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革依然滯后，這與有的部門(mén)固守自身利益，不愿觸及利益有關(guān)，而且觀念上的障礙比較多。
一個(gè)很明顯的例子是，2012年消費(fèi)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為51.8%，超過(guò)投資貢獻(xiàn)率50.4%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由出口和投資拉動(dòng)型向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變將成為趨勢(shì)。但是一些專(zhuān)家一針見(jiàn)血地指出，目前我國(guó)居民消費(fèi)率占GDP的比重仍偏低，投資“依賴(lài)癥”嚴(yán)重，一些地方政府對(duì)于刺激消費(fèi)不夠重視也沒(méi)操作辦法。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎說(shuō)，重投資，輕消費(fèi)，仍是GDP至上的觀念在作怪，這也與自身固化的利益難以剝離有關(guān)。
專(zhuān)家指出，在利益博弈的“深水區(qū)”改革，需要積蓄動(dòng)力，凝聚共識(shí)，更需要消除一切改革疲勞癥、麻痹癥和畏難情緒。必須調(diào)動(dòng)和整合全社會(huì)支持改革的力量，形成強(qiáng)大合力；打破現(xiàn)有利益格局，在重點(diǎn)改革領(lǐng)域有所突破。
國(guó)務(wù)院參事夏斌說(shuō)，下一步更需要有明確的“頂層設(shè)計(jì)”，所以必須要有徹底解決問(wèn)題的“明確預(yù)期”。
令人欣喜的是，今年以來(lái)在改革領(lǐng)域吹來(lái)縷縷“春風(fēng)”，在阻礙重重的改革道路上讓人感到陣陣暖意。
在改革重頭戲政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方面，今年“兩會(huì)”出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確釋放出了“放權(quán)”的信號(hào)。而近半年來(lái)，國(guó)務(wù)院取消和下放的行政審批事項(xiàng)已有200多項(xiàng)，中央及地方政府也在工作作風(fēng)、工作方式、監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制等方面出臺(tái)眾多舉措，顯示了改革的決心和信心。
而在市場(chǎng)化改革方面，9月份正式掛牌的中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)被看作是建立開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系，以開(kāi)放倒逼改革的又一項(xiàng)舉措，體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新的相互交織，相互推動(dòng)。
不久前國(guó)務(wù)院開(kāi)始部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革，旨在降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會(huì)投資活力，被認(rèn)為是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)務(wù)實(shí)之舉。
遲福林指出，“十二五”期間我國(guó)面臨著走向消費(fèi)主導(dǎo)的重要?dú)v史機(jī)遇。在這個(gè)特定背景下，需要明確提出以消費(fèi)為主導(dǎo)、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)、以公平與可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的二次轉(zhuǎn)型與改革，努力在“消費(fèi)主導(dǎo)、民富優(yōu)先、綠色增長(zhǎng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府轉(zhuǎn)型”等方面有實(shí)質(zhì)性突破。
在專(zhuān)家們看來(lái)，中國(guó)改革在利益調(diào)整中破冰前進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化行政權(quán)力結(jié)構(gòu)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制將成為這一輪改革的重中之重。
新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者夏冠男
責(zé)任編輯：劉寶才
